Sentenza del 20/09/2017 n. 3696 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La ricorrente contestava il diniego dell'istanza di disapplicazione della disciplina sulle società non operative e sosteneva che tale provvedimento fosse autonomamente impugnabile davanti alle Commissioni tributarie. La questione riguardava, in particolare, se il diniego costituisse un atto idoneo a esprimere una pretesa impositiva o un diniego di agevolazione rientrante nell'art. 19, comma 1, lett. h), del d.lgs. 546/1992.

La decisione

Il ricorso è stato ritenuto inammissibile, poiché il diniego dell'istanza di disapplicazione non rientra tra gli atti autonomamente impugnabili. Sono impugnabili gli atti che portano a conoscenza del contribuente una pretesa impositiva determinata. Il diniego in esame, invece, non costituisce esercizio di un potere autoritativo volto a far valere una pretesa erariale e non integra un diniego di agevolazione: la disapplicazione consentirebbe al contribuente di essere tassato secondo il reddito effettivamente conseguito, anziché secondo il reddito minimo presunto previsto per le società non operative.

Norme richiamate

• Art. 19, comma 1, lett. h), d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  atti relativi alle operazioni catastali, [...] nonché il diniego o la revoca di agevolazioni o esenzioni

  Il diniego di disapplicazione della disciplina sulle società non operative non è qualificabile come diniego di agevolazione o esenzione autonomamente impugnabile ai sensi di questa disposizione.

• Disciplina delle società non operative

  La disciplina determina, in presenza dei relativi presupposti, un reddito minimo presunto. L'eventuale disapplicazione consente invece la tassazione ordinaria sul reddito effettivamente prodotto e non costituisce, secondo la sentenza, una tradizionale agevolazione fiscale.

Massime di principio

• Un atto dell'Amministrazione finanziaria è autonomamente impugnabile quando manifesta una pretesa tributaria concreta, attuale e individuata nei confronti del contribuente.
• Il diniego di un'istanza preventiva o disapplicativa non è necessariamente impugnabile: occorre verificare se produca immediatamente una pretesa impositiva oppure se costituisca soltanto un atto interlocutorio o preparatorio.
• Il diniego di disapplicazione della disciplina sulle società non operative non equivale automaticamente al diniego di un'agevolazione fiscale, perché la disapplicazione mira a evitare l'applicazione di un reddito minimo presunto e a consentire la tassazione del reddito effettivo.
• L'eventuale contestazione potrà essere fatta valere, in linea generale, impugnando il successivo atto impositivo nel quale l'Amministrazione concretizza la pretesa fiscale, salvo diverse specifiche disposizioni o orientamenti applicabili al caso.