Ordinanza n. 28/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri ha dichiarato inammissibile la sua istanza di trasferimento formulata ai sensi dell'art. 398 del Regolamento Generale dell'Arma dei Carabinieri e finalizzata all'assistenza di un familiare disabile. Ha dedotto il difetto di istruttoria e di motivazione, lamentando che l'Amministrazione non avrebbe esaminato nel merito la situazione familiare e l'applicabilità dell'art. 398 R.G.A., nonché la violazione delle garanzie procedimentali per la mancata comunicazione dei motivi ostativi. L'Amministrazione ha fondato l'inammissibilità sulla clausola del bando relativo al 140° Corso Carabinieri effettivi, che imponeva ai vincitori di posti riservati un periodo minimo di permanenza nelle regioni del Nord Italia, inizialmente di quindici anni e successivamente ridotto a otto.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza, nella fase sommaria, di sufficienti profili di fondatezza. Ha ritenuto che il trasferimento per situazioni straordinarie previsto dall'art. 398 R.G.A. abbia natura eccezionale e possa derogare alle ordinarie procedure di mobilità solo in presenza di particolare urgenza e delicatezza. I fondati e comprovati motivi richiedono, in particolare, l'oggettiva impossibilità di seguire l'iter ordinario, la giustificabilità dello scavalcamento rispetto ad altri colleghi e l'idoneità del trasferimento immediato a costituire l'unica soluzione alla situazione prospettata. Occorre inoltre la concreta esistenza di una situazione straordinaria, anche consistente nella necessità oggettiva di assistere un soggetto non autonomo o bisognoso di accompagnamento per terapie, l'impossibilità di soluzioni alternative nell'ambito dei parenti e affini entro il terzo grado e l'assenza di prevalenti esigenze di pubblico interesse dell'Amministrazione. Nel caso concreto, il vincolo di permanenza territoriale previsto dal bando è stato ritenuto espressione dell'interesse pubblico alla stabilità degli organici e alla pianificazione ordinata dei trasferimenti. Poiché l'art. 398 R.G.A. non può essere interpretato estensivamente fino a interferire con il regime dei trasferimenti ordinari, l'interesse personale e familiare del militare è stato ritenuto recessivo rispetto al vincolo generalizzato fissato dal bando. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 398 Regolamento Generale dell'Arma dei Carabinieri

  "fondati e comprovati motivi"

  Prevede un trasferimento per situazioni straordinarie, di natura eccezionale, ammissibile solo in presenza di rigorosi presupposti e non interpretabile estensivamente in deroga alla pianificazione ordinaria dei trasferimenti.

• art. 22, comma 2, bando del 140° Corso Carabinieri effettivi

  periodo di permanenza minima di quindici anni, successivamente ridotto ad otto

  Il vincolo di permanenza territoriale è stato ritenuto espressione dell'interesse pubblico alla stabilità degli organici e alla copertura delle aree individuate dal bando.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare, respinta dal TAR per l'insufficiente fumus boni iuris.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce, unitamente alla disciplina europea e nazionale sulla protezione dei dati sanitari, il presupposto per disporre l'oscuramento delle generalità e dei dati relativi allo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale disciplina dei dati relativi alla salute, a fondamento dell'oscuramento disposto.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale ulteriore base normativa per la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento.

Massime di principio

• Il trasferimento straordinario previsto dall'art. 398 del Regolamento Generale dell'Arma dei Carabinieri ha natura eccezionale e può derogare alle ordinarie procedure di mobilità solo in presenza di particolare urgenza e delicatezza, comprovate da rigorosi requisiti.
• I fondati e comprovati motivi necessari per il trasferimento straordinario sussistono quando sia oggettivamente impossibile seguire l'iter ordinario, lo scavalcamento rispetto ad altri aspiranti sia giustificabile e il trasferimento immediato costituisca l'unica soluzione idonea a fronteggiare la situazione rappresentata.
• La richiesta di trasferimento per assistenza familiare straordinaria richiede la prova dell'effettiva situazione di bisogno, dell'impossibilità di soluzioni alternative nell'ambito dei parenti e affini entro il terzo grado e dell'assenza di prevalenti esigenze di pubblico interesse dell'Amministrazione.
• Un vincolo di permanenza territoriale previsto dal bando di reclutamento per assicurare la copertura e la stabilità degli organici costituisce un interesse pubblico idoneo, in sede di bilanciamento, a rendere recessiva la richiesta individuale di trasferimento straordinario, salvo i rigorosi presupposti dell'art. 398 R.G.A.

Come è indicizzato