Ordinanza n. 4560/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un'azione avverso il silenzio dell'Amministrazione, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità dell'inerzia, la declaratoria dell'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso e la condanna a provvedere, con eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Dopo il passaggio della causa in decisione, il Collegio ha rilevato d'ufficio seri dubbi sulla regolarità della procura alle liti rilasciata all'estero, poiché non risultava sottoposta alla legalizzazione da parte delle competenti rappresentanze diplomatiche o consolari italiane all'estero né, alternativamente, all'apostille prevista dalla Convenzione dell'Aja, ove applicabile. La questione incide sull'ammissibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 33 d.P.R. 445/2000

  La procura alle liti rilasciata all'estero deve essere sottoposta, secondo quanto rilevato dal Collegio, alla legalizzazione da parte delle competenti rappresentanze diplomatiche o consolari italiane all'estero, salvo l'applicazione di una disciplina alternativa convenzionale.

• art. 52, comma 1, lett. f), d.lgs. 71/2011

  Richiamato quale fondamento della necessità di legalizzazione della procura rilasciata all'estero da parte delle competenti rappresentanze diplomatiche o consolari italiane.

• Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961

  In alternativa alla legalizzazione consolare, per gli Stati aderenti, consente l'apposizione dell'apostille secondo la disciplina convenzionale.

• legge 1253/1966

  Ratifica e rende esecutiva in Italia la Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961, relativa all'apostille.

Massime di principio

• Quando la procura alle liti è rilasciata all'estero, il giudice amministrativo può verificare d'ufficio la regolarità delle formalità di legalizzazione o, ove applicabile, di apostille, poiché tale profilo incide sull'ammissibilità del ricorso.
• Prima di dichiarare eventualmente inammissibile il ricorso per irregolarità della procura rilasciata all'estero, il giudice può assegnare alle parti un termine per il deposito di memorie sulla regolarità della procura e sull'ammissibilità dell'azione.

Come è indicizzato