Sentenza n. 11736/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui la Questura di Roma aveva dichiarato irricevibile la richiesta di primo rilascio del permesso di soggiorno, in ragione del mancato accesso, entro gli otto giorni dall'ingresso in Italia avvenuto il 9 novembre 2023, allo Sportello Unico dell'Immigrazione per la sottoscrizione del contratto di soggiorno. Nel corso del giudizio è sopravvenuta la conclusione positiva, in data 13 maggio 2026, del procedimento riguardante il ricorrente presso la Prefettura di Napoli, a seguito di una sentenza del TAR Campania, sede di Napoli. Il ricorrente ha quindi dedotto l'illegittimità della determinazione amministrativa, chiedendone l'annullamento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il provvedimento impugnato. Il Collegio ha ritenuto rilevante la sopravvenienza favorevole intervenuta prima della decisione, aderendo all'indirizzo secondo cui, nell'esaminare la situazione del ricorrente, il giudice amministrativo può tenere conto degli elementi sopravvenuti tra l'adozione dell'atto e la decisione. Tale approccio riflette la trasformazione del processo amministrativo, nella materia considerata, da giudizio meramente statico sulla legittimità dell'atto a giudizio volto a verificare la fondatezza della pretesa sostanziale azionata. La considerazione delle sopravvenienze è stata ritenuta particolarmente necessaria nel settore dell'immigrazione, poiché la loro omissione può incidere irrimediabilmente su diritti fondamentali della persona. L'annullamento è disposto salve le future valutazioni dell'amministrazione resistente. Le spese di lite sono state compensate. È stata inoltre accolta l'istanza di ammissione al gratuito patrocinio, con liquidazione al difensore di euro 1.824,00, oltre spese generali, IVA e CPA.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Sentenza in forma semplificata.

  La controversia è stata definita con sentenza in forma semplificata, previa audizione delle parti nella camera di consiglio.

• art. 126, comma 3, d.P.R. 115/2002

  Ammissione al gratuito patrocinio.

  La disposizione è stata posta a fondamento dell'accoglimento dell'istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato.

• art. 130 d.P.R. 115/2002

  Somme tutte ridotte del 50%.

  La disposizione è stata applicata per la riduzione del 50% degli importi liquidati al difensore ammesso al gratuito patrocinio.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo in materia di immigrazione, il giudice può e deve considerare le sopravvenienze favorevoli intervenute tra l'adozione del provvedimento impugnato e la decisione, quando esse incidono sulla situazione sostanziale del ricorrente.
• La considerazione delle sopravvenienze favorevoli è particolarmente necessaria nei procedimenti incidenti su diritti fondamentali della persona, poiché la loro omissione può determinare un pregiudizio irreversibile o comunque non adeguatamente rimediabile.
• L'annullamento del provvedimento amministrativo fondato su una valutazione divenuta non più coerente con la situazione risultante al momento della decisione non impedisce all'amministrazione di procedere alle future valutazioni di propria competenza.

Come è indicizzato