Sentenza del 06/02/2015 n. 2199 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la variazione della rendita catastale e il nuovo classamento dell'immobile, ritenendoli eccessivi e incongrui. In Cassazione ha dedotto, da un lato, l'insufficiente e contraddittoria motivazione della sentenza d'appello, sostenendo che l'avviso non indicava adeguatamente gli elementi oggettivi e i presupposti del riclassamento; dall'altro, la violazione della legge n. 311 del 2004 e del d.lgs. n. 267 del 2000, sostenendo che la revisione catastale avrebbe dovuto essere richiesta o approvata da un organo politico del Comune, anziché da un responsabile amministrativo.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso, confermando la legittimità della revisione del classamento e della rendita catastale. Ha ritenuto sufficienti gli elementi valorizzati dalla Commissione Tributaria Regionale: ubicazione dell'immobile in una microzona con rapporto tra valore catastale medio e valore medio di mercato superiore al 35%, superficie di 284 metri quadrati e caratteristiche particolari e signorili dell'edificio. La Corte ha inoltre chiarito che, quando il riclassamento non deriva da scelte politiche o amministrative del Comune, non è necessaria una richiesta o approvazione del Consiglio comunale, della Giunta o del Sindaco. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 3, comma 58

  La motivazione dell'atto di revisione non può limitarsi all'indicazione della consistenza, della categoria e della classe attribuita.

  L'atto di revisione del classamento deve indicare il presupposto concreto della modifica, come il mancato aggiornamento del classamento o la manifesta incongruità rispetto a immobili similari.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7, comma 1

  A pena di nullità, l'atto deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che lo hanno determinato.

  L'avviso catastale deve essere motivato in modo specifico e consentire al contribuente di comprendere le ragioni della riclassificazione e di difendersi efficacemente.

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 335

  La disposizione consente la revisione del classamento nelle microzone comunali caratterizzate da significative variazioni del rapporto tra valori catastali e valori di mercato, purché siano indicati gli elementi concreti posti a fondamento della revisione.

• Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 107

  La competenza gestionale dei responsabili amministrativi può essere sufficiente per gli atti di revisione catastale non riconducibili a scelte politico-amministrative dell'ente locale; non è quindi sempre necessaria l'approvazione degli organi politici comunali.

Massime di principio

• Un avviso di riclassamento catastale è valido solo se individua concretamente il presupposto della revisione e, quando richiama immobili similari, specifica quali siano, il loro classamento e le caratteristiche che li rendono comparabili.
• La motivazione deve essere sufficiente a delimitare le ragioni che l'amministrazione potrà sostenere in giudizio e a permettere al contribuente di contestare efficacemente la riclassificazione.
• La presenza di una microzona con significativo scostamento tra valori catastali e valori di mercato, insieme alle caratteristiche oggettive dell'immobile, può giustificare l'aumento della rendita.
• Le contestazioni generiche sugli elementi tecnici utilizzati dall'amministrazione difficilmente sono sufficienti: il contribuente deve indicare specificamente perché i dati, i fabbricati comparabili o le caratteristiche dell'immobile siano errati o non pertinenti.
• Per le revisioni catastali di natura tecnica e gestionale non è necessariamente richiesta una deliberazione del Consiglio comunale, della Giunta o del Sindaco; occorre verificare se l'atto derivi da una scelta politica oppure dall'esercizio di una competenza amministrativa.