Sentenza del 12/09/2022 n. 3775 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L'Agenzia ha impugnato la sentenza della CTP che aveva accolto il ricorso del contribuente ritenendo non provata la previa notifica degli atti prodromici alla cartella di pagamento. In appello l'Agenzia ha prodotto documentazione atta a dimostrare le notifiche, avvalendosi dell'art. 58, comma 2, d.lgs. 546/92 che consente la produzione di documenti in sede di appello; ha inoltre richiamato giurisprudenza della Corte di Cassazione e della Corte Costituzionale a sostegno della possibilità di produrre documenti nuovi in appello e del diritto della parte non costituitasi in primo grado a partecipare al giudizio di secondo grado.

Norme richiamate

• D.Lgs. 546/1992

  Consente la produzione di documenti in sede di appello; i documenti preesistenti al primo grado possono essere prodotti in appello salvo il divieto di apportare nuove prove che la parte avrebbe potuto fornire nel primo grado senza giustificato motivo.

• Corte Costituzionale

  Ha ritenuto legittima la disciplina dell'art. 58 d.lgs. 546/92, confermando la possibilità di produzione documentale in appello.

• Corte di Cassazione

  Affermata la possibilità di produrre documenti in appello anche se preesistenti, nei limiti previsti dalla norma.

• Corte di Cassazione

  Conferma il principio secondo cui il contenzioso tributario ammette la produzione di documenti in appello e chiarisce i limiti del divieto di nuove prove.

• Corte di Cassazione

  nn. 21059/2007 e 12088/2011

  Stabiliscono che la mancata costituzione in primo grado non determina automaticamente contumacia che precluda la partecipazione nel giudizio di appello; la parte non costituita può esercitare pienamente le difese in secondo grado.

Massime di principio

• L'art. 58, co. 2, d.lgs. 546/92 permette la produzione in appello di documenti anche se preesistenti al primo grado; tuttavia non è consentito introdurre in appello prove nuove se la parte avrebbe potuto fornirle nel primo grado senza giustificato motivo.
• La produzione in appello di documenti comprovanti notifiche prodromiche può sanare la carenza probatoria rimarcata in primo grado e comportare l'accoglimento dell'appello dell'Amministrazione.
• La mancata costituzione nel giudizio di primo grado non equivale automaticamente a contumacia impeditiva: la parte non costituita può comunque partecipare e produrre documenti in appello per tutelare le proprie ragioni.
• Se l'Amministrazione prova in appello la regolare notifica degli atti prodromici alla cartella, il giudice d'appello può riformare la decisione di primo grado favorevole al contribuente.
• La tardiva produzione probatoria da parte dell'Amministrazione può comunque giustificare la compensazione delle spese quando la condotta processuale renda equo compensare i costi del doppio grado.