Sentenza n. 1298/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza del 16 ottobre 2025, avente a oggetto il rilascio di un visto d'ingresso in Italia per motivi di studio e la fissazione di un appuntamento per formalizzare la relativa richiesta. Ha chiesto l'accertamento dell'obbligo delle amministrazioni di provvedere, la condanna a provvedere entro trenta giorni e la nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. Dopo la proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato l'appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto abbiano soddisfatto la pretesa azionata, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, poiché tra la richiesta dell'appuntamento e la notificazione del ricorso era trascorso un lasso temporale non particolarmente esteso e l'amministrazione si era attivata in tempi ragionevoli. È stata tuttavia posta a carico dell'amministrazione la restituzione alla ricorrente del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione

  Il ricorso contro il silenzio è diretto ad accertare l'obbligo dell'amministrazione di provvedere; se, nelle more, il procedimento viene attivato e la pretesa azionata è soddisfatta, il giudizio non ha più oggetto attuale.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  combinato disposto degli articoli 34, co. 5, e 117 c.p.a.

  La sopravvenuta soddisfazione della pretesa azionata comporta la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  richiesta di nomina di un Commissario ad acta

  La richiesta di commissario ad acta è strumentale all'esecuzione dell'eventuale ordine giudiziale di provvedere e non deve essere esaminata quando l'amministrazione abbia già attivato il procedimento.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento amministrativo, quando costituiscano l'adempimento della specifica pretesa dedotta in giudizio, determinano la cessazione della materia del contendere ai sensi degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• La compensazione delle spese può essere giustificata quando il tempo intercorso tra l'istanza e il ricorso non sia particolarmente esteso e l'amministrazione abbia comunque provveduto in tempi ragionevoli; resta possibile porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato