Sentenza del 14/06/2017 n. 98 - Comm. Trib. Prov. Grosseto

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la regolarità della notificazione della cartella, eseguita tramite un servizio di posta privata e consegnata a una persona diversa dal destinatario. In particolare, è stata rilevata l'assenza di prova che la raccomandata informativa, necessaria quando il plico viene consegnato a un soggetto diverso dal destinatario, sia stata effettivamente recapitata o sia comunque entrata nella sfera di conoscibilità del contribuente. È stata inoltre richiamata la questione della limitata efficacia probatoria delle attestazioni dell'incaricato di posta privata, che non riveste la qualifica di pubblico ufficiale.

Norme richiamate

• Disciplina della notificazione degli atti mediante servizio postale

  La raccomandata informativa è indispensabile ai fini del perfezionamento della notifica quando il plico è consegnato a persona diversa dal destinatario.

  La consegna dell'atto a un soggetto diverso dal destinatario non è sufficiente da sola: occorre anche dimostrare l'invio e l'effettiva giunta nella sfera di conoscibilità del destinatario della comunicazione informativa.

• Cass. Sez. 6-1, sentenza n. 2035 del 30 gennaio 2014

  L'incaricato di un servizio di posta privata non riveste, a differenza dell'agente del fornitore del servizio postale universale, la qualità di pubblico ufficiale, onde gli atti dal medesimo redatti non godono di alcuna presunzione di veridicità fino a querela di falso.

  Le attestazioni dell'incaricato di posta privata non hanno fede privilegiata e possono essere contestate senza necessità di proporre querela di falso; inoltre, l'attestazione della data di consegna non è necessariamente idonea a far decorrere il termine per impugnare.

Massime di principio

• La notificazione tramite posta privata può essere ammessa, ma deve essere comprovata con documentazione completa e verificabile.
• Quando l'atto viene consegnato a una persona diversa dal destinatario, è necessario dimostrare anche l'invio e la ricezione o conoscibilità della raccomandata informativa.
• Le attestazioni dell'operatore di posta privata non godono automaticamente di fede privilegiata, poiché l'incaricato non è pubblico ufficiale.
• In caso di documentazione incompleta sulla comunicazione informativa, la notifica può essere considerata non perfezionata, con conseguenze favorevoli al contribuente.
• L'onere di provare tutti gli adempimenti notificatori grava sull'amministrazione o sull'agente della riscossione che intende far valere la cartella.