Sentenza n. 499/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito ai sensi dell’art. 114 c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Bologna, Sezione lavoro, n. 1627/2024, passata in giudicato e notificata al domicilio reale dell’Amministrazione. La sentenza aveva riconosciuto alle docenti il diritto a percepire la Carta Docenti per le annualità indicate, condannando il Ministero al pagamento delle somme dovute, maggiorate di interessi o rivalutazione, nonché alla rifusione delle spese processuali, distratte in favore del difensore. Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione spontanea, i ricorrenti hanno dedotto la perdurante inerzia del Ministero. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per l’ottemperanza, rilevando che la sentenza azionata era passata in giudicato, era stata regolarmente notificata e non era stata eseguita dal Ministero. Ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione alle statuizioni della sentenza ottemperanda, detraendo quanto eventualmente già corrisposto, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inadempimento, ha nominato commissario ad acta il dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna, o un funzionario da lui delegato, incaricandolo di provvedere entro i successivi 90 giorni su istanza dei ricorrenti, con facoltà di subdelega. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 1.500, oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; la disposizione è richiamata quale base processuale dell’azione volta a ottenere l’esecuzione della sentenza passata in giudicato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l’accertato passaggio in giudicato della pronuncia azionata, la sua notificazione all’amministrazione debitrice e il decorso del termine previsto per l’adempimento spontaneo consentono di ordinare all’amministrazione l’esecuzione delle statuizioni giudiziali rimaste ineseguite.
• L’ordine di ottemperanza può prevedere un termine specifico per l’adempimento dell’amministrazione e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina preventiva di un commissario ad acta incaricato di provvedere in via sostitutiva su istanza della parte vittoriosa.
• L’esecuzione della sentenza deve tenere conto degli eventuali pagamenti medio tempore effettuati dall’amministrazione, che devono essere detratti dall’importo ancora dovuto.
• La perdurante inerzia dell’amministrazione soccombente nel dare esecuzione a una sentenza passata in giudicato giustifica la condanna dell’amministrazione alle spese del giudizio di ottemperanza.

Come è indicizzato