Sentenza n. 588/2026 - Venezia, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo che il Tribunale di Vicenza, Sezione Lavoro, con sentenza del 14 dicembre 2023, aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito ad accreditare sulla carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente la somma di euro 1.500,00, oltre alla rifusione delle spese di lite. La sentenza non era stata impugnata ed era quindi passata in giudicato; era stata notificata in forma esecutiva al Ministero il 6 marzo 2025. Decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, il Ministero non aveva dato esecuzione al comando giudiziale. L'amministrazione, pur ritualmente evocata, non si è costituita e non ha fornito prova dell'adempimento.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti dell'azione di ottemperanza: il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, la sua notificazione all'amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni. Ha inoltre affermato che una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato rientra tra i titoli la cui inesecuzione può essere fatta valere mediante ottemperanza ai sensi dell'art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a. In assenza di prova dell'adempimento, il ricorso è stato accolto e il Ministero è stato ordinato di accreditare euro 1.500,00 sul portafoglio carta docente entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. È stato nominato, per l'eventuale ulteriore inottemperanza, un Commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale competente del Ministero, con facoltà di delega e subdelega, da attivarsi su istanza della ricorrente dopo la scadenza del termine assegnato. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di giudizio, liquidate in euro 800,00, oltre spese generali e accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.

  al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato

  L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'adempimento dell'obbligo dell'amministrazione di conformarsi al giudicato, anche quando il titolo da eseguire è una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  termine di centoventi giorni

  Il ricorso per ottemperanza nei confronti di un'amministrazione pubblica è ammissibile dopo la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dalla disposizione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  Costituisce la base normativa della carta docente sulla quale deve essere accreditata la somma riconosciuta dal giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile davanti al giudice amministrativo per ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario quando il debitore è una pubblica amministrazione e l'obbligo di conformazione al giudicato è rimasto ineseguito.
• Ai fini dell'ammissibilità dell'ottemperanza nei confronti di una pubblica amministrazione occorre che il titolo sia passato in giudicato, sia stato notificato all'amministrazione e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996.
• Quando l'amministrazione non dimostra di avere adempiuto al comando contenuto nel giudicato, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione dell'obbligo entro un termine perentorio e nominare contestualmente un Commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• Il Commissario ad acta può essere individuato in un dirigente dell'amministrazione obbligata, con facoltà di delega, purché sia chiamato ad agire dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione e su istanza della parte interessata.

Come è indicizzato