Sentenza n. 10470/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva presentato istanza di riconoscimento di un titolo estero relativo al sostegno. Il diniego di riconoscimento era stato inizialmente sospeso dal TAR con ordinanza del 10 maggio 2024 e successivamente annullato con sentenza. Il ricorrente aveva quindi chiesto di rinunciare all'istanza di riconoscimento per poter partecipare ai percorsi di specializzazione previsti dall'art. 7 del d.l. n. 71/2024, convertito dalla l. n. 106/2024, secondo la disciplina del d.i. n. 77/2025. Il Ministero ha negato la possibilità di rinuncia ritenendo che l'istanza fosse stata chiusa con un provvedimento di rigetto anteriore al 1° giugno 2024. Il ricorrente ha dedotto la violazione della disciplina legale di settore, la violazione dei principi di ragionevolezza e proporzionalità e il difetto di motivazione, sostenendo che il precedente diniego, essendo stato sospeso e poi annullato dal giudice amministrativo, non poteva considerarsi definitivamente ostativo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha rilevato che il precedente provvedimento di diniego del riconoscimento era stato dapprima sospeso e poi annullato con sentenza. Pertanto, ai fini della partecipazione ai percorsi di formazione previsti dall'art. 7 del d.l. n. 71/2024, la domanda di riconoscimento doveva considerarsi pendente. Il Ministero ha quindi erroneamente qualificato l'istanza come definitivamente chiusa prima del 1° giugno 2024 e ha illegittimamente negato la rinuncia richiesta dal ricorrente. È stato annullato il diniego del 9 luglio 2025; la sentenza non dispone espressamente l'annullamento degli ulteriori atti impugnati. Le spese sono state compensate per la novità della questione.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 31 maggio 2024, n. 71

  La disposizione disciplina i percorsi di formazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità; la partecipazione presupponeva la possibilità di rinunciare all'istanza di riconoscimento del titolo estero.

• l. 29 luglio 2024, n. 106

  Legge di conversione del d.l. n. 71/2024, richiamata quale fonte della disciplina dei percorsi di specializzazione.

• art. 5 d.i. n. 77 del 24 aprile 2025

  Disciplina, nel contesto dei percorsi di specializzazione, le modalità rilevanti per la rinuncia all'istanza di riconoscimento del titolo estero.

• art. 7 l. n. 106/2024

  Richiamato quale base normativa per la partecipazione ai percorsi di specializzazione sul sostegno.

Massime di principio

• Quando un provvedimento di diniego del riconoscimento di un titolo estero è stato sospeso dal giudice amministrativo e successivamente annullato, la relativa istanza non può essere considerata definitivamente chiusa, ai fini dell'accesso a percorsi formativi subordinati alla pendenza dell'istanza.
• L'amministrazione non può negare la rinuncia a un'istanza di riconoscimento sulla base della mera esistenza di un precedente diniego anteriore alla data prevista dalla disciplina, se quel diniego è stato sospeso e poi annullato dal giudice amministrativo.
• Ai fini dell'applicazione della disciplina transitoria relativa alla partecipazione a percorsi di specializzazione, la pendenza dell'istanza di riconoscimento deve essere valutata alla luce degli effetti delle pronunce giurisdizionali intervenute sul precedente provvedimento di diniego.

Come è indicizzato