Ordinanza n. 5/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione della procedura di gara e gli atti connessi, contestando in particolare la valutazione dell’offerta delle controinteressate e la mancata esclusione della stessa. Dalla motivazione dell’ordinanza emerge che le censure riguardavano la presenza e la valorizzazione delle migliorie offerte, nonché la loro possibile incompletezza o inaffidabilità, anche in ragione dell’indicazione di un prezzo di un euro per ciascuna miglioria e della mancata sottoposizione dell’offerta a verifica di congruità. È stata inoltre proposta domanda cautelare di sospensione dell’efficacia degli atti impugnati e, nel merito, domanda di aggiudicazione o di subentro, con risarcimento del danno in forma specifica o per equivalente.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto di adeguata favorevole apprezzabilità delle censure nella fase sommaria. Ha ritenuto rilevante che nell’offerta delle controinteressate fossero presenti il computo metrico estimativo, l’elenco prezzi relativi alle migliorie e il quadro di raffronto tra il computo metrico di progetto e quello delle migliorie offerte; sulla base di tali elementi ha escluso che potesse disporsi l’esclusione dalla gara per incompletezza dell’offerta. Ha inoltre affermato che la valorizzazione delle migliorie al prezzo simbolico di un euro ciascuna, considerata di per sé, non costituisce indice sufficiente di incompletezza o inaffidabilità dell’offerta, anche in ragione della facoltatività della verifica di congruità nel caso esaminato. È stata fissata per l’11 marzo 2026 l’udienza pubblica per la trattazione del merito, ai sensi dell’art. 120, comma 5, c.p.a.; le spese della fase cautelare sono state rinviate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; l’istanza di sospensione è stata esaminata e respinta.

• art. 120, comma 5, c.p.a.

  È stato applicato per fissare la pubblica udienza di merito dell’11 marzo 2026 nel rito relativo alla procedura di gara.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell’aggiudicazione può essere negata quando le censure non presentano adeguati elementi di favorevole apprezzabilità alla luce di una valutazione sommaria degli atti di gara.
• La presenza nell’offerta dei documenti tecnici ed economici necessari a descrivere e confrontare le migliorie proposte può escludere, in fase cautelare, la fondatezza della censura di incompletezza dell’offerta e la conseguente necessità di esclusione del concorrente.
• La mera indicazione di un prezzo simbolico per le migliorie offerte non dimostra, di per sé, l’incompletezza o l’inaffidabilità dell’offerta, dovendo tale valutazione essere compiuta considerando il complessivo contenuto dell’offerta e la disciplina di gara.
• Quando la verifica di congruità dell’offerta è facoltativa, la sua mancata attivazione non determina automaticamente l’illegittimità dell’aggiudicazione né rende di per sé inattendibile l’offerta.

Come è indicizzato