Regolamento (UE) 2019/216

Suddivisione dei contingenti tariffari inclusi nell’elenco OMC dell’Unione a seguito del recesso del Regno Unito

Il regolamento è adottato per far fronte alle conseguenze del recesso del Regno Unito dall’Unione sulle concessioni tariffarie consolidate dall’UE nel quadro del GATT 1994 e dell’OMC. La finalità è preservare la certezza del diritto e la continuità degli scambi, evitando interruzioni nell’accesso al mercato sia per l’Unione sia per il Regno Unito dopo la scissione dell’elenco delle concessioni e degli impegni.

Contesto e ratio dell’intervento

Nei considerando si evidenzia che l’Unione e il Regno Unito hanno comunicato agli altri membri OMC l’intenzione di riprodurre, per quanto possibile, gli obblighi attuali in nuovi elenchi separati, ma che tale riproduzione non è adeguata per gli impegni quantitativi. Per questo motivo si prevede la suddivisione dei contingenti tariffari, con negoziati limitati ai sensi dell’articolo XXVIII del GATT 1994 e senza riaprire in generale il livello di accesso ai mercati.

Ambito materiale e soggetti interessati

Il regolamento riguarda i contingenti tariffari compresi nell’elenco UE allegato al GATT 1994 e interessa in concreto i prodotti agricoli, i prodotti della pesca, i prodotti industriali e alcuni prodotti agricoli trasformati. La ripartizione è effettuata tra Unione a 27 e Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, tenendo conto delle rispettive quote storiche di utilizzo e dei volumi consolidati.

Metodo di calcolo della ripartizione

L’articolo 1 stabilisce la metodologia comune:

• si determina, per ciascun contingente, la quota di utilizzo delle importazioni dell’Unione in un recente periodo rappresentativo di tre anni;
• tale quota percentuale si applica al volume complessivo del contingente per ricavare la quota spettante all’Unione e, per complemento, quella attribuibile al Regno Unito;
• se nel periodo rappresentativo non si osservano scambi, si usa la quota di un contingente identico oppure, in mancanza, la quota calcolata sulle corrispondenti linee tariffarie esterne al contingente.

Il considerando 7 precisa che il volume complessivo del contingente resta invariato, mentre cambia la ripartizione tra UE a 27 e Regno Unito. I dati per il calcolo sono tratti dalle banche dati della Commissione.

Allegato e categorie di contingenti

L’allegato è strutturato in tre parti:

• parte A: contingenti relativi ai prodotti agricoli;
• parte B: contingenti disciplinati dal regolamento (CE) n. 32/2000, con sostituzione dei volumi dell’allegato I;
• parte C: quattro contingenti ittici gestiti dal regolamento (CE) n. 847/2006, da adeguare tramite atti di esecuzione.

Per i contingenti agricoli si richiama la base giuridica del regolamento (UE) n. 1308/2013, in particolare gli articoli da 184 a 188, mentre per gran parte dei prodotti della pesca, industriali e per taluni prodotti agricoli trasformati la gestione resta nel quadro del regolamento (CE) n. 32/2000.

Poteri delegati e aggiornamento della ripartizione

Gli articoli 2 e 3 attribuiscono alla Commissione poteri delegati per modificare le parti A e C dell’allegato. Tale potere serve a recepire:

• accordi internazionali conclusi dall’Unione ai sensi dell’articolo XXVIII del GATT 1994;
• informazioni rilevanti emerse nei negoziati o da altre fonti su contingenti specifici.

La delega dura cinque anni dal 9 febbraio 2019, è tacitamente prorogata per periodi uguali salvo opposizione del Parlamento europeo o del Consiglio, può essere revocata da ciascuna delle due istituzioni e richiede la consultazione degli esperti designati dagli Stati membri. L’atto delegato entra in vigore solo in assenza di obiezioni entro due mesi dalla notifica, termine prorogabile di altri due mesi.

Atti di esecuzione per i contingenti ittici

L’articolo 4 stabilisce che la Commissione adotta atti di esecuzione per adeguare i contingenti aperti e gestiti dal regolamento (CE) n. 847/2006 secondo la parte C dell’allegato. L’articolo 5 prevede l’assistenza del comitato del codice doganale e l’applicazione della procedura d’esame di cui al regolamento (UE) n. 182/2011.

Modifica del regolamento (CE) n. 32/2000

L’articolo 6 interviene sul regolamento (CE) n. 32/2000 introducendo una nuova base per la revisione dell’allegato I mediante atti delegati della Commissione, in coerenza con la metodologia della ripartizione prevista dal nuovo regolamento. In tal modo il sistema di gestione dei contingenti tariffari consolidati viene adattato al contesto post-recesso del Regno Unito.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le disposizioni relative alla parte sostanziale della ripartizione e alla modifica del regolamento (CE) n. 32/2000 si applicano dal giorno successivo a quello in cui tale regolamento cesserà di applicarsi al Regno Unito e nel Regno Unito; invece le norme su delega e competenze di esecuzione si applicano già dalla data di entrata in vigore.

Rilievo pratico per gli operatori

Per gli operatori importatori ed esportatori il regolamento ha funzione essenzialmente di continuità: mantiene i volumi complessivi dei contingenti, ma li redistribuisce tra le due nuove entità tariffarie di riferimento. Gli allegati e i futuri atti delegati/esecutivi della Commissione saranno decisivi per la concreta disponibilità dei contingenti, soprattutto nei settori agricolo e ittico.