Regolamento (UE) 2016/8

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/8 della Commissione, del 5 gennaio 2016, che specifica le caratteristiche tecniche del modulo ad hoc 2017 sul lavoro autonomo

Il regolamento detta le specifiche tecniche del modulo ad hoc 2017 inserito nell’indagine per campione sulle forze di lavoro, con l’obiettivo di raccogliere dati armonizzati sul lavoro autonomo e consentire confronti tra Stati membri. Il contesto richiamato nei considerando è quello del monitoraggio degli obiettivi della strategia Europa 2020 e della necessità di disporre di informazioni comparabili a livello UE.

Base giuridica e finalità

Il provvedimento è adottato dalla Commissione sulla base del regolamento (CE) n. 577/98, in particolare dell’articolo 7 bis, paragrafo 5. I considerando evidenziano che il regolamento (UE) n. 318/2013 ha istituito il programma dei moduli ad hoc e che il regolamento delegato (UE) n. 1397/2014 ha specificato i sottomoduli da includere nel modulo ad hoc 2017 sul lavoro autonomo. Il presente atto completa tale quadro definendo gli aspetti tecnici necessari alla trasmissione dei dati.

Ambito di applicazione e destinatarî

Il regolamento si applica agli Stati membri tenuti a trasmettere alla Commissione i risultati del modulo ad hoc 2017 sul lavoro autonomo nell’ambito dell’indagine sulle forze di lavoro. L’oggetto non è quindi la disciplina sostanziale del lavoro autonomo, ma la standardizzazione statistica dei dati raccolti a livello nazionale e trasmessi alla Commissione. Il testo è dichiarato rilevante ai fini del SEE.

Contenuto tecnico dell’allegato

L’articolo 1 rinvia integralmente all’allegato per la definizione delle caratteristiche tecniche, dei filtri, dei codici e del termine di trasmissione. L’allegato specifica inoltre che i filtri e i codici da utilizzare per la trasmissione sono quelli definiti nell’allegato III del regolamento (CE) n. 377/2008. Sono previste colonne dedicate ai fattori di ponderazione facoltativi in caso di sottocampionamento o mancata risposta: le colonne 222-225 per numeri interi e le colonne 226-227 per decimali.

Sottomodulo sul lavoro autonomo economicamente dipendente

Per i rispondenti con status professionale STAPRO = 1,2 il modulo contiene due variabili principali. La prima, MAINCLNT (colonna 211), riguarda la dipendenza economica e censisce il numero e l’importanza dei clienti negli ultimi 12 mesi, distinguendo tra assenza di clienti, un solo cliente, più clienti con cliente principale, e casi di non pertinenza o non risposta. La seconda, WORKORG (colonna 212), attiene alla dipendenza organizzativa e misura chi decide l’orario di lavoro: il rispondente, il/i cliente/i o un’altra parte.

Sottomodulo sulle condizioni di lavoro dei lavoratori autonomi

Sempre per STAPRO = 1,2, il modulo indaga il motivo principale dell’ingresso nel lavoro autonomo (REASSE, colonna 213), con risposte che includono, tra le altre, l’impossibilità di trovare lavoro dipendente, la richiesta del precedente datore di lavoro, le prassi settoriali, l’occasione adeguata, la prosecuzione dell’attività familiare e la preferenza per flessibilità o altri motivi. Vengono poi rilevate le principali difficoltà del lavoro autonomo negli ultimi 12 mesi (SEDIFFIC, colonna 214), quali ritardi nei pagamenti, oneri amministrativi, mancanza di reddito in caso di malattia, difficoltà finanziarie e periodi di inattività.

Per i soli lavoratori autonomi con STAPRO = 2, REASNOEM (colonna 215) individua il motivo principale per non assumere dipendenti, tra cui mancanza di lavoro, difficoltà di reperimento del personale, complessità del quadro giuridico, contributi sociali troppo alti, impossibilità intrinseca dell’attività o preferenza per subappaltatori. Il sottomodulo include inoltre BPARTNER (colonna 216), relativo alla collaborazione con soci o altri autonomi in rete, e PLANEMPL (colonna 217), che rileva la previsione di assumere dipendenti o subappaltatori nei successivi 12 mesi.

Sottomodulo sui lavoratori autonomi e dipendenti

Per i rispondenti con WSTATOR = 1,2, il modulo mira a confrontare la condizione del lavoro dipendente e di quello autonomo. JBSATISF (colonna 218) misura il livello di soddisfazione professionale nell’attività principale; AUTONOMIA (colonna 219) la capacità di influire su contenuto e ordine dei compiti; PREFSTAP (colonna 220) lo status professionale preferito, cioè se il soggetto vorrebbe essere dipendente o autonomo. Per chi, pur essendo dipendente o coadiuvante familiare, vorrebbe diventare autonomo, OBSTACSE (colonna 221) individua il principale ostacolo percepito, come incertezza economica, difficoltà di finanziamento, stress o minore protezione sociale.

Termine di applicazione ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.