Sentenza n. 4691/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, 5 novembre 2024, n. 4887, limitatamente al capo che liquidava in complessivi 1.030 euro, oltre accessori di legge e rimborso forfettario, le spese di lite distratte in suo favore. La sentenza, non appellata e notificata all'Amministrazione, non era stata eseguita nonostante il decorso del termine dilatorio di 120 giorni. Il ricorrente ha dedotto l'inadempimento, documentando l'assenza di pagamenti anche parziali. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma e non ha contestato il credito né fornito indicazioni sull'andamento della procedura di pagamento.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso e dichiara l'inottemperanza del Ministero. Rileva che la distrazione delle spese processuali attribuisce al legale antistatario un credito autonomo, distinto da quello della parte, e quindi la legittimazione ad agire in proprio. Accerta che è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 e che non risulta effettuato alcun pagamento; il credito non è stato contestato nell'an né nel quantum. Ordina al Ministero di pagare entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza 1.030 euro, oltre accessori di legge, rimborso forfettario e interessi legali dal dovuto al saldo. Per l'ulteriore inottemperanza nomina commissario ad acta il Direttore dell'Ufficio Scolastico Regionale della Lombardia, con facoltà di delega, da attivare a cura del ricorrente dopo la comunicazione dell'inottemperanza e con termine di 60 giorni per provvedere. Il compenso del commissario è considerato compreso in quello già percepito dall'Amministrazione di appartenenza. Il Ministero è inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 500 euro oltre oneri fiscali, previdenziali e spese generali.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Il ricorso è dunque fondato, e va accolto, e per l’effetto deve essere dichiarata l’inottemperanza del Ministero intimato, che non ha effettuato i pagamenti cui si riferisce il titolo indicato in epigrafe.

  La tutela in ottemperanza consente di accertare l'inadempimento dell'obbligo di pagamento stabilito dal giudicato e di ordinare all'Amministrazione di eseguirlo, anche mediante la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30

  Ciò precisato, il Tribunale osserva come, rispetto al titolo della cui ottemperanza si tratta sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  L'azione di ottemperanza relativa a un'obbligazione pecuniaria dell'Amministrazione è fondata quando, decorso il termine dilatorio di 120 giorni, il pagamento dovuto in base al titolo giudiziale non sia stato eseguito.

Massime di principio

• La distrazione delle spese processuali in favore del difensore attribuisce a quest'ultimo un credito autonomo e distinto da quello della parte assistita, legittimandolo ad agire in proprio per ottenere l'esecuzione del capo della sentenza che dispone il pagamento.
• Decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l'Amministrazione abbia pagato le somme liquidate da un titolo giudiziale, il creditore può ottenere tutela in ottemperanza; la mancata contestazione dell'an e del quantum e l'assenza di pagamenti comprovano l'inadempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può assegnare all'Amministrazione un termine per eseguire il giudicato e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, incaricato di provvedere entro un termine ulteriore in caso di persistente inottemperanza.

Come è indicizzato