Regolamento (UE) 2017/218

Registro della flotta peschereccia dell’Unione

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/218 della Commissione istituisce il quadro tecnico e amministrativo del registro della flotta peschereccia dell’Unione, previsto dall’articolo 24 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca. La finalità è assicurare un sistema uniforme, aggiornato e verificabile per la gestione della flotta, utile al controllo della capacità e delle attività di pesca.

Finalità e contesto normativo

I considerando chiariscono che il registro dell’Unione è uno strumento necessario per applicare correttamente la politica comune della pesca. Il regolamento sostituisce il precedente impianto del regolamento (CE) n. 26/2004, introduce strumenti elettronici più evoluti per lo scambio dei dati e mira a garantire un collegamento inequivocabile tra i dati del registro dell’Unione e altri sistemi informativi della pesca.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’articolo 3 limita l’applicazione a tutti i pescherecci dell’Unione, escludendo le navi per acquacoltura e le tonnare per la pesca del tonno rosso. Il regolamento si applica quindi alla flotta battente bandiera di uno Stato membro e immatricolata nell’Unione, mentre gli Stati membri sono i soggetti tenuti alla raccolta, validazione e trasmissione dei dati, e la Commissione è titolare del registro dell’Unione.

Obblighi degli Stati membri e della Commissione

L’articolo 1 distribuisce i ruoli: gli Stati membri devono alimentare il registro nazionale e trasmettere i dati alla Commissione, che tiene il registro dell’Unione. L’articolo 5 impone la raccolta, la convalida e la registrazione senza indugio dei dati elencati nell’allegato I. L’allegato contiene un set molto ampio di informazioni sulla nave, tra cui paese di immatricolazione, CFR, UVI ove disponibile, eventi, caratteristiche tecniche, attrezzi da pesca, potenza del motore, segmentazione, dati su proprietà e operatore, e ulteriori indicatori tecnici e amministrativi.

Comunicazione degli eventi e controlli

L’articolo 6 disciplina la comunicazione alla Commissione di ogni evento riguardante i pescherecci iscritti nel registro nazionale. La trasmissione deve avvenire entro la fine del giorno lavorativo in cui l’evento è stato interamente registrato. Se l’evento consiste nella correzione di dati precedenti, devono essere trasmessi tutti gli eventi relativi alla nave dalla data di censimento o dalla prima iscrizione nel registro nazionale. La Commissione verifica l’esattezza delle informazioni, registra gli eventi se la comunicazione è conforme e, in caso contrario, la respinge, chiedendo allo Stato membro le correzioni necessarie entro tre giorni lavorativi dalla notifica.

Istantanee e aggiornamenti completi

L’articolo 7 consente alla Commissione di richiedere in qualsiasi momento un’istantanea del registro a uno Stato membro. L’istantanea deve essere prodotta in modo completamente automatizzato e trasmessa secondo le regole tecniche dell’articolo 9. La Commissione sostituisce i dati nel registro dell’Unione se la trasmissione è conforme; altrimenti la respinge e lo Stato membro deve correggere il registro nazionale entro cinque giorni lavorativi dalla notifica.

Numero CFR e tracciabilità univoca

L’articolo 8 introduce il numero CFR (Common Fleet Register) come identificativo unico del peschereccio nell’Unione. Il CFR è attribuito quando la nave entra per la prima volta nella flotta dell’Unione, non può essere modificato durante la permanenza della nave nella flotta, né riattribuito a un’altra nave. Se la nave viene esportata fuori dall’Unione e poi reimportata in uno Stato membro, riottiene lo stesso numero. Il CFR deve comparire in tutte le trasmissioni di dati tra Stato membro e Commissione.

Standard tecnici di scambio dati

L’articolo 9 stabilisce che lo scambio dei dati avvenga secondo lo standard UN/CEFACT, mediante lo strato di trasporto messo a disposizione dalla Commissione. Gli Stati membri devono utilizzare il documento di attuazione FLUX Vessel Implementation Document. Le eventuali modifiche delle norme tecniche e del documento di attuazione sono adottate dalla Commissione di concerto con gli Stati membri. Il sistema è quindi fortemente armonizzato e orientato all’automazione e all’interoperabilità.

Accesso al registro e trasparenza

L’articolo 10 distingue tra accesso degli Stati membri e accesso del pubblico. Gli Stati membri possono accedere all’intero registro dell’Unione, anche tramite interfaccia utente o servizio web forniti dalla Commissione. Il pubblico dispone invece di una versione ridotta del registro, nella quale non figurano i dati personali, ma restano visibili gli identificativi delle navi per aumentare trasparenza e accessibilità delle informazioni.

Dati personali e protezione dei dati

L’articolo 11 assoggetta il trattamento, la gestione e l’uso dei dati personali alla direttiva 95/46/CE e al regolamento (CE) n. 45/2001. I considerando richiamano espressamente anche i profili di riservatezza, sicurezza, trasferimento dei dati dai sistemi nazionali alla Commissione e diritti degli interessati, inclusi informazione, accesso e rettifica.

Abrogazione e decorrenza

L’articolo 12 abroga il regolamento (CE) n. 26/2004. L’articolo 13 fissa l’entrata in vigore al 1° febbraio 2018; i considerando sottolineano che agli Stati membri è stato concesso un congruo periodo per adeguare i registri nazionali ai nuovi requisiti informativi. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.