Sentenza del 15/06/2015 n. 2633 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la cartella di pagamento perché il debito iscritto a ruolo derivava da un atto impositivo che l'ente impositore aveva successivamente parzialmente annullato in autotutela. Lo sgravio parziale, tuttavia, non era stato comunicato al contribuente e la cartella non spiegava adeguatamente l'importo residuo richiesto né il collegamento con l'atto modificato. Tale omissione impediva al contribuente di comprendere la formazione della pretesa e di esercitare pienamente il proprio diritto di difesa, integrando un difetto di motivazione.

Massime di principio

• Quando un atto impositivo viene parzialmente annullato o modificato in autotutela, il contribuente deve poter conoscere formalmente l'esito dello sgravio e l'importo eventualmente ancora dovuto.
• La successiva iscrizione a ruolo non può limitarsi a richiedere un importo residuo senza spiegare come esso sia stato determinato e quale rapporto abbia con l'atto impositivo originario.
• L'omessa comunicazione dello sgravio e il difetto di motivazione della cartella possono compromettere il diritto di difesa e determinare l'illegittimità della pretesa.
• In situazioni analoghe è opportuno verificare la sequenza degli atti: provvedimento originario, istanza di autotutela, eventuale sgravio, comunicazione al contribuente, formazione del ruolo e motivazione della cartella.
• L'autotutela parziale non sana automaticamente gli eventuali vizi della riscossione: l'importo residuo deve essere chiaramente individuabile e adeguatamente giustificato.