Cassazione Penale, Sentenza n. 34055/2022 del 15/09/2022

Esito

La controversia

Richiesta di eseguire l'affidamento in prova al servizio sociale nel Belgio, Stato di residenza del condannato, con documentazione attestante che il Belgio ha dato attuazione alla decisione quadro 2008/947/GAI; il Tribunale ha ammesso la misura alternativa ma ha disposto l'esecuzione in Italia, a Mazzarino, senza considerare né motivare il rigetto della richiesta principale di esecuzione in Belgio.

La decisione

La Corte ha ritenuto il ricorso fondato: ha affermato che l'affidamento in prova al servizio sociale è assimilabile a una "sanzione sostitutiva" ai sensi della decisione quadro 2008/947/GAI e del d.lgs. 15/02/2016 n.38, pertanto può essere eseguito nello Stato membro di residenza se quello Stato ha attuato la decisione quadro. Poiché il Tribunale di sorveglianza non ha valutato né motivato la richiesta di esecuzione in Belgio, il provvedimento impugnato è stato annullato e la causa rinviata al Tribunale di sorveglianza di Caltanissetta per nuovo giudizio.

Norme richiamate

• Decisione quadro 2008/947/GAI del Consiglio, 27 novembre 2008

  Stabilisce il principio del reciproco riconoscimento per misure come sospensioni condizionali e sanzioni sostitutive; l'esecuzione in altro Stato membro è possibile se lo Stato ha dato attuazione alla decisione quadro.

• d.lgs. 15 febbraio 2016, n. 38

  Atto di recepimento della decisione quadro in Italia; riconosce la possibilità di esecuzione in altro Stato membro e definisce le categorie di misure rilevanti.

• art. 2, lett. e) del d.lgs. 15/02/2016 n.38

  sanzione che "impone obblighi ed impartisce prescrizioni"

  L'affidamento in prova al servizio sociale è considerato una sanzione sostitutiva nei termini di questa lettera, perche' impone obblighi e prescrizioni compatibili con quelli previsti dalla decisione quadro.

• art. 4 del d.lgs. 15/02/2016 n.38

  Elenca gli obblighi e le prescrizioni compatibili con le sanzioni sostitutive, che costituiscono il contenuto del trattamento alternativo al carcere.

• Cass. Sez. 1, n. 20977 del 15/06/2020 (Arrighi) e giurisprudenza correlata

  Giurisprudenza della Corte di Cassazione che conferma l'assimilazione dell'affidamento in prova al servizio sociale alla nozione di sanzione sostitutiva ai fini dell'applicazione della decisione quadro e del d.lgs. 38/2016.

Massime di principio

• Se il condannato è residente in un altro Stato membro dell'UE che ha attuato la decisione quadro 2008/947/GAI, l'esecuzione dell'affidamento in prova al servizio sociale può aver luogo in quello Stato.
• L'affidamento in prova al servizio sociale è assimilabile a una sanzione sostitutiva ai fini del reciproco riconoscimento e dell'esecuzione in altro Stato membro.
• Il richiedente deve documentare lo status di residenza e l'attuazione, ed il giudice deve considerare esplicitamente la richiesta e motivare il diniego se decide per l'esecuzione nel territorio nazionale.
• L'assenza di specifica valutazione o motivazione sulla richiesta di esecuzione in altro Stato costituisce vizio che può determinare l'annullamento del provvedimento e il rinvio per nuovo giudizio.
• In caso di rinvio, il giudice di merito dovrà nuovamente valutare la richiesta alla luce della normativa UE e del d.lgs. 38/2016, motivando in modo puntuale la scelta del luogo di esecuzione.