Sentenza del 11/01/2022 n. 486 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione dell'avviso di accertamento ICI anno 2010. La Comunità Montana denunciava difetto di motivazione dell'avviso, chiedeva l'esenzione ex D.Lgs. n. 504/1992 art. 7 (sosteneva che gli immobili erano destinati a finalità istituzionali) e contestava di non avere ricevuto la notifica della rendita catastale; inoltre censurava la validità della notifica dell'appello effettuata via PEC direttamente nella sede anziché al domicilio eletto.

La decisione

La Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto valida, per raggiungimento dello scopo, la notifica via PEC ricevuta dalla Comunità Montana; ha confermato che la nuova Comunità Montana è proprietaria degli immobili per rapporto successorio e che l'esenzione ex art. 7 D.Lgs. 504/1992 non spetta perché gli immobili risultano concessi o locati ad altri soggetti (utilizzo indiretto), condizione che esclude l'esenzione. I rilievi relativi al difetto di motivazione e alla mancata notifica della rendita sono stati dichiarati inammissibili o infondati per carenza di specificazione/elementi; inoltre non è stata fornita precisazione temporale necessaria ai fini dell'art. 74 L. 342/2000. Spese di giudizio a carico della ricorrente.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 16

  Disciplina la notificazione degli atti processuali; la Corte ha ammesso la notifica via PEC anche se non effettuata sul domicilio eletto, ritenendo sanata la nullità quando l'atto ha raggiunto il destinatario e ne ha consentito l'esercizio della difesa.

• Codice di procedura civile, art. 156 c.p.c.

  Principio di sanatoria della nullità per raggiungimento dello scopo (strumentalità della forma): difformità formali della notificazione possono essere sanate se l'atto ha comunque portato a conoscenza il destinatario.

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 7, comma 1, lett. a)

  Prevede l'esenzione ICI per immobili posseduti da enti pubblici destinati ad uso istituzionale; la Corte ricorda che l'esenzione richiede l'utilizzazione diretta dell'immobile da parte dell'ente e la destinazione esclusiva ad attività non produttive di reddito, esclusa quando l'immobile è concesso in locazione o uso ad altri.

• L. 342 del 2000, art. 74, comma 1

  Riguarda la notifica degli atti di attribuzione/modifica della rendita catastale; la decisione osserva che la censura sulla mancata notifica è inammissibile senza indicazioni temporali (se l'atto è anteriore o successivo al 1/1/2000) e senza elementi documentali.

• Codice di procedura civile, art. 360 e art. 366

  Richiamate regole di legittimità e i limiti di critica in Cassazione: la mancata riproduzione/documentazione degli atti impugnati o la generica censura sulla motivazione rende i motivi inammissibili o irricevibili.

Massime di principio

• La notifica via PEC è valida se effettuata all'indirizzo indicato e ha effettivamente portato l'atto a conoscenza del destinatario; eventuali irregolarità formali possono essere sanate se non arrecano concreto pregiudizio al diritto di difesa.
• L'esenzione ICI ai sensi dell'art. 7 D.Lgs. 504/1992 richiede l'utilizzo diretto dell'immobile da parte dell'ente possessore e la destinazione esclusiva ad attività non produttive di reddito: la concessione in uso o la locazione a terzi escludono l'esenzione anche se finalità pubbliche sono perseguite dai conduttori.
• La qualifica soggettiva del proprietario (es. nuova Comunità Montana) e i rapporti successori possono trasferire la titolarità degli immobili e con essa la legittimazione attiva/passiva tributaria: occorre valutare la titolarità reale dei beni al momento dell'accertamento.
• In Cassazione le censure fondate su atti del giudizio di merito richiedono la puntuale riproduzione e indicazione documentale; l'assenza di documentazione o di indicazioni temporali rilevanti (es. data attribuzione rendita rispetto al 1/1/2000) comporta inammissibilità o rigetto.
• Per contestare efficacemente la notifica di provvedimenti catastali o tributari è necessario dimostrare concretamente la mancata ricezione e indicare le conseguenze temporali e sostanziali (es. ricadute sul decorso dei termini o su diritti soggettivi) per superare le presunzioni di validità degli atti pubblici.