Sentenza del 10/05/2019 n. 2832 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’emissione di fatture con IVA ad esigibilità differita ai sensi dell’art. 6, comma 5, del D.P.R. n. 633/1972. Il ricorrente riteneva che l’ATO, pur operando nell’area pubblica, potesse essere assimilato a un ente pubblico territoriale, consentendo quindi il differimento dell’esigibilità dell’IVA. La decisione ha invece rilevato che l’ATO non possiede autonomia normativa e finanziaria né potere di imposizione e, pertanto, non rientra tra gli enti pubblici territoriali ai quali si applica il regime di esigibilità differita.

Norme richiamate

• Art. 6, comma 5, D.P.R. n. 633/1972

  La norma consente, in determinati casi, di differire l’esigibilità dell’IVA per le cessioni e prestazioni effettuate nei confronti di enti pubblici territoriali. Tale regime costituisce un’eccezione e non è applicabile quando il destinatario, pur appartenendo all’area pubblica, non possiede i requisiti sostanziali di autonomia normativa, finanziaria e impositiva.

Massime di principio

• La sola appartenenza di un ente all’area pubblica non è sufficiente per applicare il regime IVA a esigibilità differita: occorre verificare se l’ente rientri effettivamente nella categoria degli enti pubblici territoriali.
• Per qualificare un organismo come ente pubblico territoriale rilevano, in particolare, l’autonomia normativa e finanziaria e il potere di imposizione; l’assenza di tali caratteristiche impedisce il differimento dell’esigibilità dell’IVA.
• Le norme che derogano al principio ordinario di esigibilità dell’IVA devono essere interpretate restrittivamente e applicate solo quando sono presenti tutti i requisiti previsti dalla legge.
• Prima di emettere fatture a esigibilità differita è necessario verificare la natura giuridica concreta del committente e non basarsi esclusivamente sulla sua denominazione o sul collegamento con la pubblica amministrazione.
• Se il differimento viene applicato a un soggetto non rientrante tra gli enti ammessi, l’Amministrazione finanziaria può contestare la violazione e recuperare l’IVA secondo le regole ordinarie.