Sentenza n. 6798/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Le aziende agricole hanno proposto un unico ricorso per l’annullamento di distinte intimazioni di pagamento emesse dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione per diverse province e riferite a ciascun distinto debitore. L’Amministrazione ha eccepito l’inammissibilità del ricorso collettivo. Il giudizio è stato oggetto di rinunce da parte di due ricorrenti; per un ulteriore ricorrente, deceduto, il processo si è interrotto e non è stato tempestivamente riassunto. Per gli altri ricorrenti il Collegio ha esaminato l’ammissibilità del cumulo soggettivo e oggettivo, rilevando che le controversie riguardavano cartelle e intimazioni indirizzate a soggetti diversi, per importi individuali dovuti ad AGEA in ragione del superamento delle rispettive quote-latte.

La decisione

Il TAR ha dichiarato estinto il giudizio nei confronti dei due ricorrenti che avevano rinunciato al ricorso, ai sensi dell’art. 84, comma 3, c.p.a. Ha inoltre dichiarato estinto il giudizio nei confronti del ricorrente deceduto, per mancata tempestiva riassunzione ai sensi dell’art. 300 c.p.c. Quanto agli altri ricorrenti, ha dichiarato il ricorso inammissibile. Il Collegio ha affermato che il ricorso collettivo è uno strumento eccezionale, ammissibile solo in presenza congiunta dell’identità delle situazioni sostanziali e processuali dei ricorrenti e dell’assenza di conflitto di interessi; l’identità richiede, in particolare, domande aventi lo stesso oggetto, atti impugnati dello stesso contenuto e censure fondate sui medesimi motivi. Anche il ricorso cumulativo contro più provvedimenti è eccezionale e presuppone una rigorosa connessione procedimentale o funzionale tra gli atti, riconducibili a una stessa sequenza procedimentale o alla medesima azione amministrativa. Tali presupposti sono risultati assenti perché le intimazioni erano state indirizzate a diverse aziende agricole e riguardavano importi distinti e individualmente dovuti ad AGEA. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  La rinuncia al ricorso determina l’estinzione del giudizio nei confronti dei ricorrenti rinunciatari.

• art. 300 c.p.c.

  La mancata tempestiva riassunzione dopo l’interruzione conseguente al decesso della parte comporta l’estinzione del giudizio nei confronti del ricorrente deceduto.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato nello svolgimento processuale quale disposizione applicabile all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato; il testo non esplicita una specifica interpretazione della norma.

Massime di principio

• Il ricorso collettivo nel processo amministrativo costituisce uno strumento eccezionale e derogatorio rispetto alla regola secondo cui ciascuna domanda deve essere proposta dal relativo titolare con autonoma azione.
• Il cumulo soggettivo di ricorrenti è ammissibile solo quando ricorrono congiuntamente l’identità delle situazioni sostanziali e processuali — mediante identità dell’oggetto delle domande, del contenuto degli atti impugnati e dei motivi di censura — e l’assenza di conflitto di interessi tra i ricorrenti.
• Il ricorso cumulativo contro più provvedimenti è ammissibile solo in presenza di una rigorosa connessione procedimentale o funzionale tra gli atti, riconducibili alla stessa sequenza procedimentale o alla medesima azione amministrativa.
• La mera riconducibilità di distinti provvedimenti a una materia o a un’amministrazione comune non integra, di per sé, la necessaria connessione oggettiva quando gli atti sono rivolti a soggetti diversi e concernono importi individualmente determinati.
• La mancata tempestiva riassunzione del processo interrotto per il decesso di una parte determina l’estinzione del giudizio nei confronti della parte deceduta.

Come è indicizzato