Sentenza del 07/01/2020 n. 2 - Comm. Trib. Reg. per la Liguria

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza n. 1175/7/2011 della Commissione Tributaria Centrale, che aveva dichiarato il diritto all'esenzione decennale dall'ILOR, chiedendo il rimborso di €114.775,30 con interessi. Il Collegio ha rilevato che la sentenza impugnata si è limitata a riconoscere il diritto all'esenzione senza imporre all'Ufficio alcun obbligo di rimborso né quantificare l'importo dovuto; secondo la giurisprudenza della Cassazione l'ottemperanza è ammessa solo quando la sentenza da eseguire contenga prescrizioni specifiche e un obbligo esecutivo concreto. Ne consegue che il ricorso per ottemperanza è inammissibile.

Norme richiamate

• Sentenza Commissione Tributaria Centrale, Sezione Decentrata di Genova n. 1175/7/2011

  P.Q.M. Accoglie il ricorso e dichiara il diritto all'esenzione decennale

  La sentenza ha esclusivamente riconosciuto il diritto del contribuente all'esenzione decennale dall'ILOR senza imporre all'Amministrazione l'obbligo di rimborso né indicare il 'quantum' dovuto, perciò non costituisce una prescrizione esecutiva utilizzabile in ottemperanza.

• Corte di Cassazione, ordinanza n. 10299/2019

  Il ricorso alla procedura di ottemperanza alla sentenza emessa dal giudice tributario è consentito, unicamente, in presenza di una sentenza esecutiva che, decidendo nel merito una controversia tra contribuente ed erario, abbia impartito specifiche prescrizioni da eseguire

  La Cassazione ha chiarito che l'ottemperanza richiede una sentenza esecutiva con prescrizioni specifiche e obblighi concreti; non è ammessa per mere statuizioni di diritto prive di un comando esecutivo (es. sola dichiarazione di diritto senza ordine di pagamento o quantificazione).

Massime di principio

• Il rimedio dell'ottemperanza è ammissibile solo se la sentenza da eseguire contiene un obbligo chiaro e specifico (es. ordine di pagamento, determinazione del 'quantum', obbligo di compiere un atto concreto).
• Una sentenza che si limita a riconoscere un diritto (per esempio l'esenzione) senza ordinare il rimborso o indicare l'importo non consente l'uso dell'ottemperanza; occorre, pertanto, avviare un'ulteriore iniziativa per ottenere la condanna al pagamento o la quantificazione.
• In caso di sentenza non esecutiva per difetto di prescrizione concreta, il contribuente può chiedere al giudice l'integrazione o la precisazione del dispositivo (se consentito) o proporre azione autonoma per il rimborso/quantificazione.
• Prima di esperire l'ottemperanza è necessario verificare il contenuto formale del dispositivo: la presenza di un comando esecutivo e la determinazione del dovuto sono requisiti pratici e imprescindibili.
• Quando la giurisprudenza di legittimità ha recentemente chiarito il requisito dell'esecutività, il giudice può compensare le spese se esistono motivi di incertezza giurisprudenziale nella materia.