Sentenza n. 3118/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato l'esclusione disposta dal RUP e il verbale di prosecuzione della gara, deducendo violazione di legge ed eccesso di potere per carenza di istruttoria, difetto di motivazione, travisamento dei fatti, contraddittorietà, irrazionalità e disparità di trattamento. L'esclusione era intervenuta nell'ambito della verifica delle giustificazioni dell'offerta, dopo la richiesta di spiegazioni ai sensi dell'art. 110 del d.lgs. n. 36/2023 e la convocazione per l'audizione orale. Nel corso del giudizio, l'Amministrazione ha depositato il verbale del 5 febbraio 2026, dal quale risultava che la Commissione giudicatrice, in esecuzione di due precedenti sentenze della medesima Sezione, aveva annullato l'esclusione e riammesso alla gara il raggruppamento composto dalle ricorrenti. Le ricorrenti hanno aderito alla richiesta di dichiarazione della cessazione della materia del contendere, insistendo tuttavia per la condanna dell'Amministrazione alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere perché l'atto di autotutela adottato nel corso del giudizio ha integralmente soddisfatto la pretesa delle ricorrenti, determinando la loro riammissione alla procedura di gara. La dichiarazione è stata resa ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale e ha condannato l'ATER del Comune di Roma al pagamento in favore delle ricorrenti di 1.500 euro, oltre IVA e CPA, tenendo conto anche della condotta sollecita della Commissione successiva alla pubblicazione delle precedenti sentenze. Le spese sono state invece compensate nei rapporti con la controinteressata costituita.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti nella camera di consiglio.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere

  La riammissione alla gara, intervenuta durante il giudizio mediante atto di autotutela, ha integralmente soddisfatto la pretesa delle ricorrenti e imposto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

• art. 110 d.lgs. n. 36/2023

  È richiamato quale base della richiesta di spiegazioni formulata dal RUP nell'ambito della verifica dell'offerta.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio amministrativo, l'amministrazione adotta un atto che soddisfa integralmente la pretesa azionata dal ricorrente, il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La cessazione della materia del contendere non esclude la decisione sulle spese; queste possono essere liquidate applicando il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte sarebbe risultata soccombente in base alla controversia e considerando anche la condotta processuale e amministrativa successiva.

Come è indicizzato