Ordinanza n. 501/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la valutazione conseguita nella prova orale del concorso ordinario per il reclutamento di dirigenti scolastici, deducendo l'erroneità della valutazione delle risposte, la conseguente illegittimità del mancato superamento della prova, la disparità di trattamento rispetto agli altri candidati e il diritto all'inserimento nella graduatoria di merito, anche quale idoneo non vincitore. Ha inoltre chiesto il riesame della prova da parte di una nuova commissione in diversa composizione. Poiché la controversia coinvolge tutti i candidati inseriti nella graduatoria, il ricorrente ha chiesto di conoscere gli indirizzi dei controinteressati ai fini dell'integrazione del contraddittorio, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a.; tale istanza era stata respinta dall'Amministrazione. Nel ricorso introduttivo era stata altresì formulata istanza di autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami ai sensi dell'art. 41, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza di notificazione per pubblici proclami, ritenendo tempestiva e idonea a tutelare l'esigenza di integrazione del contraddittorio già rappresentata nel ricorso introduttivo. Ha disposto che il testo integrale del ricorso e l'elenco nominativo dei controinteressati siano pubblicati esclusivamente sul sito istituzionale dell'Amministrazione interessata, su richiesta del ricorrente e secondo le istruzioni del Ministero. L'Amministrazione dovrà inserire un avviso recante gli estremi dell'ordinanza, mantenere online la pubblicazione sino alla sentenza definitiva, rilasciare al ricorrente un attestato dell'avvenuta pubblicazione e predisporre nella home page un collegamento denominato "atti di notifica". La pubblicazione dovrà avvenire entro quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi dieci giorni. Quanto alla distinta istanza ex art. 116, comma 2, c.p.a., il TAR ha prospettato d'ufficio la possibile improcedibilità, anche ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., in ragione dell'accoglimento della notificazione per pubblici proclami, rinviandone la decisione definitiva alla camera di consiglio del 9 aprile 2026 e assegnando alle parti trenta giorni per il deposito di memorie sul punto. Non è stata definita la domanda principale di annullamento.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente al giudice di autorizzare la notificazione per pubblici proclami quando le esigenze di integrazione del contraddittorio lo giustificano; nel caso concreto il TAR ha disposto la pubblicazione integrale del ricorso e dell'elenco dei controinteressati sul sito istituzionale dell'Amministrazione.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  È stato invocato dal ricorrente per ottenere dall'Amministrazione gli indirizzi dei controinteressati; il TAR ha prospettato d'ufficio la possibile improcedibilità della relativa domanda, rinviando la decisione.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  È stato richiamato quale base per sottoporre d'ufficio alle parti la questione della possibile improcedibilità della domanda ex art. 116, comma 2, c.p.a., assicurando il contraddittorio mediante assegnazione di un termine per memorie.

• art. 29 d.lgs. 165/2001

  Richiamato quale base normativa del concorso ordinario per l'accesso ai ruoli della dirigenza scolastica.

• artt. 8, comma 2, e 9, comma 3, del Decreto Ministeriale 13 ottobre 2022, n. 194

  Richiamati nel ricorso quali disposizioni disciplinanti il superamento della prova orale e gli effetti della relativa valutazione.

• art. 8, comma 3, del Decreto Dipartimentale n. 2788 del 18 dicembre 2023

  Richiamato quale disciplina della procedura concorsuale per il reclutamento dei dirigenti scolastici.

Massime di principio

• Quando il ricorso coinvolge una pluralità di controinteressati e l'individuazione o il reperimento dei loro indirizzi rende difficoltosa la notificazione ordinaria, l'istanza tempestivamente proposta per la notificazione mediante pubblici proclami può essere accolta per consentire l'integrazione del contraddittorio.
• La notificazione per pubblici proclami può essere disposta mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione interessata, con pubblicazione integrale del ricorso e dell'elenco nominativo dei controinteressati, indicazione dell'ordinanza esecutiva della pubblicazione, mantenimento online degli atti sino alla definizione del giudizio e attestazione dell'avvenuto adempimento.
• Quando l'accoglimento della notificazione per pubblici proclami rende potenzialmente superflua la domanda volta a ottenere gli indirizzi dei controinteressati, il giudice può prospettare d'ufficio l'improcedibilità di tale domanda e deve sottoporre la questione alle parti assegnando un termine per le deduzioni, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a.

Come è indicizzato