Regolamento (UE) 2026/49

Modifica delle modalità di funzionamento dell’archivio centrale di relazioni e statistiche

Il regolamento delegato (UE) 2026/49 modifica il regolamento delegato (UE) 2021/2223, adottato in attuazione del regolamento (UE) 2019/817 sull’interoperabilità tra i sistemi di informazione dell’UE nel settore frontiere e visti. L’intervento si rende necessario per allineare l’archivio centrale alle innovazioni introdotte da nuovi atti dell’Unione, in particolare i regolamenti (UE) 2024/982, (UE) 2024/1358, (UE) 2025/12 e (UE) 2025/13, che generano ulteriori dati statistici da conservare e trattare in forma anonima.

Finalità dell’archivio centrale

L’archivio centrale di relazioni e statistiche è uno degli strumenti di supporto dell’interoperabilità tra sistemi UE. Esso conserva dati anonimizzati estratti dai sistemi di informazione sottostanti, dal servizio comune di confronto biometrico, dall’archivio comune di dati di identità e dal rilevatore di identità multiple, per consentire relazioni statistiche intersistemiche e analisi a fini strategici, operativi e di qualità dei dati. La modifica del 2026 mira a rafforzarne la funzione di monitoraggio tecnico e analitico.

Ampliamento della nozione di dati statistici

L’articolo 1 del regolamento delegato (UE) 2021/2223 viene modificato per aggiornare la definizione di "dati statistici". La definizione include ora i dati resi anonimi e utilizzati esclusivamente per relazioni statistiche ai sensi di un elenco più ampio di regolamenti, tra cui:

• regolamento (CE) n. 767/2008 (VIS),
• regolamenti (UE) 2017/2226, 2018/1240, 2018/1860, 2018/1861, 2018/1862 e 2019/816,
• regolamenti (UE) 2024/982, 2024/1358, 2025/12 e 2025/13.

Nuove statistiche e relazioni conservate nell’archivio centrale

All’articolo 2 vengono introdotte nuove previsioni sul contenuto dell’archivio centrale. In particolare, è stabilito che l’archivio contiene le statistiche necessarie per elaborare relazioni sul funzionamento tecnico dei sistemi in conformità dei regolamenti richiamati. Sono inoltre incluse specifiche categorie di relazioni e statistiche relative al VIS e ai nuovi atti settoriali.

Tra le nuove informazioni statistiche previste figurano:

• relazioni e statistiche giornaliere e relazioni trimestrali personalizzate su visti di transito aeroportuale e visti per soggiorni di breve durata;
• statistiche trimestrali sui visti per soggiorni di lunga durata e sui permessi di soggiorno richiesti, rilasciati, rifiutati, ritirati, revocati, annullati e prorogati;
• statistiche periodiche per il monitoraggio da parte di eu-LISA dello sviluppo e del funzionamento del sistema di informazione visti;
• statistiche generate dall’EES su tassi anormali di soggiornanti fuoritermine e respingimenti per specifici gruppi di titolari di visto;
• statistiche VIS su tassi anormali di rifiuto delle domande di visto dovuti a rischi di immigrazione illegale, sicurezza o salute pubblica;
• statistiche incrociate tra VIS ed EES sulle correlazioni fra dati del modulo di domanda e soggiorni fuoritermine o respingimenti.

Statistiche sul router previsto dal regolamento (UE) 2025/12

Il regolamento aggiunge anche una nuova categoria di relazioni ex articolo 38 del regolamento (UE) 2025/12, relativo alla raccolta e al trasferimento delle informazioni anticipate sui passeggeri. Tali relazioni comprendono:

• statistiche trimestrali sul funzionamento del router e sull’osservanza degli obblighi da parte dei vettori aerei;
• informazioni statistiche necessarie per le relazioni di cui all’articolo 45 del regolamento (UE) 2025/12 e per l’elaborazione di statistiche ai sensi dell’articolo 38, paragrafo 5;
• statistiche periodiche per il monitoraggio da parte di eu-LISA dello sviluppo e del funzionamento del router.

Relazioni tecniche: contenuti minimi

Le relazioni tecniche contenute nell’archivio centrale devono includere statistiche sull’uso del sistema, sulla disponibilità, sugli incidenti, sulla capacità operativa, sull’esattezza dei dati biometrici, sulla qualità dei dati e, se del caso, sulle operazioni pendenti. La norma conferma dunque una funzione di monitoraggio operativo e di controllo qualità molto ampia.

Accesso all’archivio centrale e regole di gestione

L’articolo 6 è modificato per coordinare le regole di accesso all’archivio centrale con le discipline di accesso contenute nei singoli atti settoriali. Il personale debitamente autorizzato accede e gestisce le informazioni secondo le disposizioni specifiche previste nei regolamenti richiamati, tra cui quelle relative a VIS, EES, ETIAS, sistemi per i cittadini di paesi terzi e il nuovo quadro sulle informazioni anticipate sui passeggeri. La soluzione adottata è quindi di rinvio dinamico alle norme settoriali di accesso.

Applicazione territoriale e partecipazione degli Stati

Nei considerando si precisa il regime di partecipazione degli Stati e dei Paesi associati all’acquis di Schengen. La Danimarca è vincolata; l’Irlanda non partecipa, non è vincolata e non è soggetta all’applicazione del regolamento; Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein sono interessati in quanto il testo costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen; Cipro è menzionata come Stato membro per il quale l’atto costituisce un atto basato sull’acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di esecuzione diretta del diritto dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.