Sentenza n. 1007/2026 - Napoli, Sezione 2

per l'annullamento per quanto riguarda il ricorso introduttivo: 1. – del permesso di costruire n. 82 del 22/12/2021, di cui veniva dato avviso sull'Albo pretorio il 30/12/2021, riguardante la realizzazione della sede di Nola dell'Università degli Studi di Napoli “Parthenope” su di un lotto di terreno sito in Nola (NA), alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565; 2. – della deliberazione del C.C. n. 17 del 29/6/2021, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 24 del 3/3/2021, concernente: “progetto per la realizzazione di: Università degli Studi di Napoli Parthenope, sede di Nola” PdC ai sensi dell'art. 14 del dPR 380/01 da realizzarsi nel lotto sito alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565 ricadente in zona “H” – attrezzature collettive [di interesse comunale]” del P.R.G. del Comune di Nola. Proposta al Consiglio comunale”; 3. - della deliberazione del C.C. n. 152 del 22/12/2016, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 269 del 7/12/2016, concernente l'approvazione dello schema di convenzione di cui all'art. 28-bis, co. 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, e del regolamento per il rilascio del premesso di costruire convenzionato in zona “H”, nella parte in cui, nel determinare «la tipologia e quantità di “standard” oggetto della cessione da parte del privato alla P.A.» di cui all'art. 17 delle N.T.A. del P.R.G. del Comune di Nola, ha stabilito, con riferimento ai «parcheggi», che “occorrerà che all'interno del lotto ove si costruisce l'attrezzatura di progetto – o in zone limitrofe comunque ricadenti in zona H – vengano individuate aree da attrezzare e cedere nella misura minima di n° 1 posto auto ogni 25 mq di superficie lorda”, confondendo i parcheggi pubblici da conteggiarsi ai fini della dotazione degli ‘standard' con le aree (private) di pertinenza delle nuove costruzioni da destinare a parcheggio e che costituiscono parte del lotto edificabile, per quanto lesiva degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali; 4. – di ogni atto e/o provvedimento preordinato, conseguente e connesso, ivi comprese le richiamate deliberazioni di G.C. n. 24 del 3/3/2021 e n. 269 del 7/12/2016, il parere del Responsabile del procedimento del 18/12/2020, la nota prot. n. 9199 del 18/2/2021, verbale n. 656/2021 del 19/2/2021, per quanto lesivi degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Assocampaniafelix il 8/6/2022: per l'annullamento: 1. – Del permesso di costruire n. 82 del 22/12/2021, di cui veniva dato avviso sull'Albo pretorio il 30/12/2021, riguardante la realizzazione della sede di Nola dell'Università degli Studi di Napoli “Parthenope” su di un lotto di terreno sito in Nola (NA), alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565, di cui non si conoscono i contenuti di dettaglio; 2. – della deliberazione del C.C. n. 17 del 29/6/2021, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 24 del 3/3/2021, concernente: “progetto per la realizzazione di: Università degli Studi di Napoli Parthenope, sede di Nola” PdC ai sensi dell'art. 14 del dPR 380/01 da realizzarsi nel lotto sito alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565 ricadente in zona “H” – attrezzature collettive [di interesse comunale]” del P.R.G. del Comune di Nola. Proposta al Consiglio comunale”; 3. - della deliberazione del C.C. n. 152 del 22/12/2016, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 269 del 7/12/2016, concernente l'approvazione dello schema di convenzione di cui all'art. 28-bis, co. 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, e del regolamento per il rilascio del premesso di costruire convenzionato in zona “H”, nella parte in cui, nel determinare «la tipologia e quantità di “standard” oggetto della cessione da parte del privato alla P.A.» di cui all'art. 17 delle N.T.A. del P.R.G. del Comune di Nola, ha stabilito, con riferimento ai «parcheggi», che «occorrerà che all'interno del lotto ove si costruisce l'attrezzatura di progetto – o in zone limitrofe comunque ricadenti in zona H – vengano individuate aree da attrezzare e cedere nella misura minima di n° 1 posto auto ogni 25 mq di superficie lorda», confondendo i parcheggi pubblici da conteggiarsi ai fini della dotazione degli ‘standard' con le aree (private) di pertinenza delle nuove costruzioni da destinare a parcheggio e che costituiscono parte del lotto edificabile, per quanto lesiva degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali; 4. di ogni atto e/o provvedimento preordinato, conseguente e connesso, ivi comprese le richiamate deliberazioni di G.C. n. 24 del 3/3/2021 e n. 269 del 7/12/2016, il parere del Responsabile del procedimento del 18/12/2020, la nota prot. n. 9199 del 18/2/2021, verbale n. 656/2021 del 19/2/2021, per quanto lesivi degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali, Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Assocampaniafelix il 20/7/2022: Ricorso e motivi aggiunti proposti avverso e per l'annullamento, previa sospensiva, 1.– del permesso di costruire n. 82 del 22/12/2021, di cui veniva dato avviso sull'Albo pretorio il 30/12/2021, riguardante la realizzazione della sede di Nola dell'Università degli Studi di Napoli “Parthenope” su di un lotto di terreno sito in Nola (NA), alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565, di cui non si conoscono i contenuti di dettaglio; 2.– della deliberazione del C.C. n. 17 del 29/6/2021, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 24 del 3/3/2021, concernente: “progetto per la realizzazione di: Università degli Studi di Napoli Parthenope, sede di Nola” PdC ai sensi dell'art. 14 del dPR 380/01 da realizzarsi nel lotto sito alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565 ricadente in zona “H” – attrezzature collettive [di interesse comunale]” del P.R.G. del Comune di Nola. Proposta al Consiglio comunale”; 3. - della deliberazione del C.C. n. 152 del 22/12/2016, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 269 del 7/12/2016, concernente l'approvazione dello schema di convenzione di cui all'art. 28-bis, co. 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, e del regolamento per il rilascio del premesso di costruire convenzionato in zona “H”, nella parte in cui, nel determinare «la tipologia e quantità di “standard” oggetto della cessione da parte del privato alla P.A.» di cui all'art. 17 delle N.T.A. del P.R.G. del Comune di Nola, ha stabilito, con riferimento ai «parcheggi», che «occorrerà che all'interno del lotto ove si costruisce l'attrezzatura di progetto – o in zone limitrofe comunque ricadenti in zona H – vengano individuate aree da attrezzare e cedere nella misura minima di n° 1 posto auto ogni 25 mq di superficie lorda», confondendo i parcheggi pubblici da conteggiarsi ai fini della dotazione degli ‘standard' con le aree (private) di pertinenza delle nuove costruzioni da destinare a parcheggio e che costituiscono parte del lotto edificabile, per quanto lesiva degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali; 4. - di ogni atto e/o provvedimento preordinato, conseguente e connesso, ivi comprese le richiamate deliberazioni di G.C. n. 24 del 3/3/2021 e n. 269 del 7/12/2016, il parere del Responsabile del procedimento del 18/12/2020, la nota prot. n. 9199 del 18/2/2021, verbale n. 656/2021 del 19/2/2021, per quanto lesivi degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali, atti già impugnati con ricorso introduttivo del giudizio (n. R.G. 1716/22), nonché per la declaratoria di nullità (art. 31, co. 4, c.p.a.) e/o per l'annullamento della convenzione stipulata ai sensi dell'art. 28-bis del d.P.R. n. 380 del 2001 per atto del notaio Pellegrino D'Amore il 9/12/2021, rep. 229089, in relazione agli artt. 1325, n. 2), n. 3), 1346 e 1418, co. 2, c.c., applicabili nel caso di specie per effetto del rinvio di cui al combinato disposto dell'art. 28-bis, co. 6, del d.P.R. n. 380 cit., e dell'art. 11, co. 2, della legge n. 241 del 1990. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Assocampaniafelix il 24\7\2025: per l’annullamento 1. – il permesso di costruire n. 82 del 22/12/2021, di cui veniva dato avviso sull’Albo pretorio il 30/12/2021, riguardante la realizzazione della sede di Nola dell’Università degli Studi di Napoli “Parthenope” su di un lotto di terreno sito in Nola (NA), alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565, di cui non si conoscono i contenuti di dettaglio; 2. – la deliberazione del C.C. n. 17 del 29/6/2021, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 24 del 3/3/2021, concernente: “progetto per la realizzazione di: Università degli Studi di Napoli Parthenope, sede di Nola” PdC ai sensi dell’art. 14 del dPR 380/01 da realizzarsi nel lotto sito alla via Stella s.n.c., e identificato al N.C.T. al foglio 20, p.lle 1883, 1569, 1572, 1566, 1563, 82, 1625, 1565 ricadente in zona “H” – attrezzature collettive [di interesse comunale]” del P.R.G. del Comune di Nola. Proposta al Consiglio comunale”; 3. - la deliberazione del C.C. n. 152 del 22/12/2016, con la quale è stata approvata la proposta di cui alla deliberazione di G.C. n. 269 del 7/12/2016, concernente l’approvazione dello schema di convenzione di cui all’art. 28-bis, co. 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, e del regolamento per il rilascio del premesso di costruire convenzionato in zona “H”, nella parte in cui, nel determinare «la tipologia e quantità di “standard” oggetto della cessione da parte del privato alla P.A.» di cui all’art. 17 delle N.T.A. del P.R.G. del Comune di Nola, ha stabilito, con riferimento ai «parcheggi», che «occorrerà che all’interno del lotto ove si costruisce l’attrezzatura di progetto – o in zone limitrofe comunque ricadenti in zona H – vengano individuate aree da attrezzare e cedere nella misura minima di n° 1 posto auto ogni 25 mq di superficie lorda», confondendo i parcheggi pubblici da conteggiarsi ai fini della dotazione degli ‘standard’ con le aree (private) di pertinenza delle nuove costruzioni da destinare a parcheggio e che costituiscono parte del lotto edificabile, per quanto lesiva degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali; 4. ogni atto e/o provvedimento preordinato, conseguente e connesso, ivi comprese le richiamate deliberazioni di G.C. n. 24 del 3/3/2021 e n. 269 del 7/12/2016, il parere del Responsabile del procedimento del 18/12/2020, la nota prot. n. 9199 del 18/2/2021, verbale n. 656/2021 del 19/2/2021, per quanto lesivi degli interessi diffusi e collettivi di cui le associazioni ricorrenti costituiscono enti esponenziali, atti già impugnati con ricorso introduttivo del giudizio (n. R.G. 1716/22), nonché per la declaratoria di nullità (art. 31, co. 4, c.p.a.) e/o per l’annullamento Della convenzione stipulata ai sensi dell’art. 28-bis del d.P.R. n. 380 del 2001 per atto del notaio Pellegrino D’Amore il 9/12/2021, rep. 229089, in relazione agli artt. 1325, n. 2), n. 3), 1346 e 1418, co. 2, c.c., applicabili nel caso di specie per effetto del rinvio di cui al combinato disposto dell’art. 28-bis, co. 6, del d.P.R. n. 380 cit., e dell’art. 11, co. 2, della legge n. 241 del 1990, già domandata con motivi aggiunti notificati il 20/7/2022.