Sentenza del 16/01/2020 n. 128 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

L'atto di accertamento Tia era motivato con il criterio dell'infedeltà della denuncia e menzionava una serie di verifiche compiute (contenute le misure e destinazioni delle superfici tassabili, incrocio di archivi, consultazione della banca dati dei residenti). Tuttavia l'ente non ha indicato quali difformità specifiche siano state riscontrate tra quanto denunciato e quanto emerso dalle verifiche. Mancando l'indicazione delle difformità concrete e dei risultati delle verifiche, la motivazione è soltanto apparente e non soddisfa l'onere motivazionale richiesto dalla legge.

Norme richiamate

• art. 1, comma 161, Legge n. 296/2006

  art. 1 c. 161 L. n. 296/2006

  Richiama l'onere per l'ente accertatore di motivare l'atto di accertamento Tia; nel caso di infedeltà della denuncia occorre indicare le difformità riscontrate nelle superfici/destinazioni e il quadro probatorio che le giustifica.

• art. 7, Legge n. 212/2000 (Statuto del contribuente)

  Stabilisce il principio generale della motivazione degli atti tributari: la motivazione deve esporre i presupposti di fatto e di diritto che giustificano l'atto; una motivazione meramente descrittiva delle attività svolte senza indicare i risultati concreti è insufficiente.

Massime di principio

• Quando l'ente accertatore adduce infedeltà della denuncia deve indicare le difformità specifiche riscontrate (es. misura reale delle superfici vs. quella dichiarata, diversa destinazione d'uso) e non limitarsi a elencare le attività istruttorie svolte.
• La semplice enunciazione delle verifiche effettuate (incroci di archivi, consultazione banche dati, sopralluoghi) senza riportare i risultati concreti determina una motivazione apparente e può comportare la nullità dell'atto.
• L'onere della prova/ motivazione grava sull'ente pubblico: per resistere a un ricorso l'ente deve documentare e descrivere i dati oggettivi che hanno portato alla rettifica (calcoli, rilevazioni, documenti incrociati).
• In caso di carenza motivazionale il contribuente ha buone probabilità di ottenere l'annullamento dell'accertamento; l'ente può eventualmente integrare o rinnovare l'atto con adeguata motivazione e prova, salvo questioni di termine e legittimità dell'atto nuovo.
• Per valutare la legittimità di un accertamento Tia occorre verificare se la motivazione esplicita i presupposti di fatto e diritto come richiesto dallo Statuto del contribuente (art. 7 L. n. 212/2000) e dalle norme specifiche della Tia (art. 1 c. 161 L. n. 296/2006).