Circolare numero 198 del 13-7-1995

Indennità ordinaria di disoccupazione: requisiti, durata e part-time verticale

La circolare interviene su tre questioni applicative relative all’indennità ordinaria di disoccupazione non agricola. In particolare, chiarisce quando possa essere riconosciuta la prestazione con requisiti ridotti ai lavoratori che possiedono anche il requisito dell’anno di contribuzione nel biennio, quale criterio adottare per determinare la durata della prestazione e perché non siano indennizzabili i periodi di inattività dei lavoratori assunti con contratto part-time verticale.

Diritto all’indennità con requisiti ridotti in presenza del requisito normale

La prima parte riguarda i criteri di definizione delle domande di indennità ordinaria di disoccupazione non agricola con requisiti ridotti presentate da lavoratori che avrebbero anche i requisiti per la prestazione ordinaria con requisiti normali, ossia l’anno di contribuzione nel biennio di cui all’art. 19 del R.D.L. 14 aprile 1939, n. 636.

La circolare richiama l’art. 3, comma 4, del D.L. 29 marzo 1991, n. 108, convertito dalla legge 1 giugno 1991, n. 169, che ha interpretato l’art. 7, comma 3, della legge 20 maggio 1988, n. 160 nel senso che il diritto alle prestazioni previste sussiste anche per i lavoratori che, pur avendo il requisito dell’anno di contribuzione nel biennio, abbiano erroneamente presentato domanda nei termini e con le modalità previste per l’indennità con requisiti ridotti anziché per quella con requisiti normali.

Da ciò la circolare fa discendere che:

• i lavoratori che possiedono il requisito normale e che non abbiano presentato domanda nell’anno di riferimento possono ottenere l’indennità con requisiti ridotti, se ricorrono gli specifici requisiti di tale prestazione;
• se invece la domanda per la disoccupazione con requisiti normali è stata regolarmente presentata e accolta, non sussistono i presupposti per riconoscere anche l’indennità con requisiti ridotti per il medesimo caso.

Durata della prestazione e criterio del parametro 365

La seconda questione riguarda la durata dell’indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti ridotti. La circolare conferma il criterio già espresso nella circolare n. 139 del 20 giugno 1988 e precisa che, ai fini del calcolo, deve essere adottato il parametro 365 ogni volta che gli interessati possano far valere giornate non indennizzabili oppure giornate indennizzate con prestazioni previdenziali diverse dalla disoccupazione.

Sono considerate giornate non indennizzabili, ai fini della detrazione:

• le domeniche;
• le festività infrasettimanali;
• le festività non lavorate, siano esse retribuite o meno, purché rientranti nell’arco temporale del rapporto di lavoro;
• le giornate di ferie.

Il parametro 365 si applica inoltre anche alle giornate coperte da prestazioni previdenziali diverse dalla disoccupazione, tra cui la circolare cita espressamente:

• malattia;
• infortunio.

Lavoratori part-time verticale e indennità di disoccupazione

La terza parte tratta il caso dei lavoratori assunti con contratto part-time verticale e risponde ai quesiti delle Sedi in merito alla possibilità di erogare l’indennità ordinaria di disoccupazione durante i periodi di inattività.

La circolare conclude che non sussistono le condizioni per considerare indennizzabili tali periodi, sia con riferimento ai requisiti ridotti sia con riferimento ai requisiti normali. La ragione è che questi lavoratori:

• concentrano l’attività lavorativa in alcuni mesi dell’anno, oppure in alcune settimane del mese o in alcuni giorni della settimana;
• sono assunti con contratto a tempo indeterminato, con tutti i benefici connessi, compresi eventuali miglioramenti economici o normativi applicabili anche nei periodi in cui non prestano attività;
• hanno periodi di sospensione dal lavoro contrattualmente predefiniti, in conseguenza di una distribuzione discrezionale dell’orario di lavoro in determinati archi temporali.

La circolare richiama infine il fatto che tale criterio di non indennizzabilità è stato costantemente seguito anche nelle decisioni sui ricorsi e nei provvedimenti di sospensione delle decisioni dei Comitati Provinciali da parte degli organi centrali dell’Istituto.