Sentenza del 20/05/2015 n. 2093 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva l'illegittimità della tariffa applicata agli esercizi alberghieri, significativamente superiore a quella prevista per le civili abitazioni. Contestava, in particolare, la distinzione tra le due categorie e chiedeva rilevanza al carattere stagionale dell'attività, ritenendo che esso dovesse comportare una riduzione o impedire l'applicazione della tariffa ordinaria più elevata. Veniva inoltre censurato il rapporto tra le diverse tariffe ai sensi dell'art. 69, comma 2, del d.lgs. n. 507/1993.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stata ritenuta legittima la distinzione regolamentare tra esercizi alberghieri e civili abitazioni e l'applicazione agli alberghi di una tariffa notevolmente superiore, poiché la maggiore capacità produttiva di rifiuti di un'attività alberghiera rispetto a un'abitazione costituisce un dato di comune esperienza ed è coerente con i criteri legislativi di classificazione. Il carattere stagionale dell'attività non incide sulla legittimità della tariffa, potendo eventualmente giustificare soltanto speciali riduzioni, la cui previsione è rimessa alla discrezionalità del Comune. Inoltre, il rapporto tra tariffe richiesto dall'art. 69, comma 2, non riguarda il semplice confronto tra le tariffe delle singole categorie, ma la relazione tra tariffe e costi del servizio, distinti secondo la loro classificazione economica.

Norme richiamate

• Decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, art. 69, comma 2

  I rapporti tra le tariffe [...] tra gli elementi di riscontro della legittimità della delibera

  Il controllo di legittimità delle tariffe deve verificare il rapporto tra le tariffe applicate e i costi del servizio, classificati secondo criteri economici, e non la mera differenza tra le tariffe delle singole categorie.

• Decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22

  La maggiore capacità di produzione dei rifiuti delle strutture alberghiere rispetto alle civili abitazioni costituisce un criterio coerente con la classificazione e la valutazione quantitativa delle tariffe.

Massime di principio

• È generalmente legittimo applicare a esercizi alberghieri e strutture ricettive una tariffa rifiuti superiore a quella delle civili abitazioni, se la differenziazione si fonda sulla maggiore capacità produttiva di rifiuti.
• Il confronto tra la tariffa di un albergo e quella di un'abitazione non dimostra, da solo, l'illegittimità della delibera comunale: occorre verificare il rapporto complessivo tra tariffe e costi del servizio.
• La stagionalità dell'attività non elimina automaticamente l'obbligo di applicare la tariffa prevista per la categoria alberghiera; può rilevare solo se il regolamento comunale prevede una specifica riduzione.
• Le riduzioni per attività stagionali non sono necessariamente dovute in via automatica, ma dipendono dalla disciplina regolamentare e dalla discrezionalità dell'ente impositore, nei limiti della legge.
• Per contestare efficacemente una tariffa TARSU occorre dimostrare non soltanto che essa è più elevata rispetto ad altre categorie, ma anche l'eventuale irragionevolezza della classificazione o la mancata correlazione con i costi effettivi del servizio.