Sentenza n. 9178/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente, in possesso dell'abilitazione come insegnante tecnico-pratico e della specializzazione sul sostegno, ha contestato la disciplina ministeriale delle GPS 2024/2025 e 2025/2026. Ha dedotto che la Tabella A/3, applicabile ai docenti laureati, consente di valorizzare con 24 punti aggiuntivi l'abilitazione conseguita mediante i percorsi universitari e accademici di formazione iniziale previsti dal D.P.C.M. 4 agosto 2023, mentre la Tabella A/5, applicabile agli ITP, non prevede analoga attribuzione. Secondo il ricorrente, tale differenza avrebbe violato il D.P.C.M. 4 agosto 2023, il d.lgs. 59/2017, l'art. 3 del D.M. 16 maggio 2024 n. 88, i principi di uguaglianza, imparzialità, buon andamento, tutela del lavoro e accesso agli impieghi pubblici, nonché i pertinenti principi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Sono stati dedotti anche disparità di trattamento, discriminazione, illogicità, irragionevolezza, contraddittorietà, sviamento e ingiustizia manifesta. Con motivi aggiunti il ricorrente ha esteso l'impugnazione alla graduatoria provinciale e al provvedimento di rettifica, lamentando il mancato riconoscimento del medesimo punteggio e la conseguente collocazione deteriore. Il ricorrente ha rinunciato alla domanda cautelare dopo aver ottenuto un contratto di insegnamento.

La decisione

Il TAR ha esaminato congiuntamente il ricorso principale e i motivi aggiunti e li ha respinti. Ha ritenuto infondata la censura di discriminazione tra docenti laureati e ITP. La diversa valorizzazione dei titoli è stata giudicata ragionevole perché fondata sulla diversità dei percorsi formativi e professionali: il maggior punteggio riconosciuto ai docenti laureati riflette il pregresso percorso universitario e la sua specifica rilevanza rispetto al profilo professionale docente. Il fatto che entrambe le categorie abbiano frequentato i percorsi abilitanti disciplinati dal D.P.C.M. 4 agosto 2023 non impone, secondo il Collegio, l'omogeneità delle tabelle di valutazione, poiché le situazioni di partenza e i curricula sono differenti. Il Tribunale ha inoltre riconosciuto all'amministrazione un ambito di discrezionalità tecnica nella diversificazione dei punteggi mediante ordinanza ministeriale, escludendo violazioni del d.lgs. 59/2017 e del D.P.C.M. 4 agosto 2023. La censura riferita alla presenza, nella Tabella A, di figure non laureate è stata dichiarata inammissibile per carenza di interesse, poiché non risultavano candidati in posizione migliore rispetto al ricorrente appartenenti a tale categoria e la lesione era meramente ipotetica. Il ricorso è stato quindi respinto, con compensazione delle spese per la peculiarità della controversia e la contenuta attività difensiva dell'amministrazione.

Norme richiamate

• O.M. 16 maggio 2024 n. 88

  Procedure di aggiornamento delle graduatorie provinciali e d'istituto di cui all'articolo 4, commi 6-bis e 6-ter, della legge 3 maggio 1999, n. 124

  La disciplina delle tabelle di valutazione dei titoli per le GPS è stata ritenuta legittima nella parte in cui attribuisce il punteggio aggiuntivo ai docenti laureati e non lo prevede per gli ITP.

• Tabella A/3 dell'O.M. 16 maggio 2024 n. 88

  per l'abilitazione conseguita attraverso la frequenza dei percorsi universitari e accademici di formazione iniziale di cui al DPCM 4 agosto 2023

  La previsione del punteggio aggiuntivo di 24 punti per i docenti laureati è stata ritenuta giustificata dalla valorizzazione del pregresso percorso universitario.

• Tabella A/5 dell'O.M. 16 maggio 2024 n. 88

  Il mancato inserimento di una corrispondente sezione per gli ITP non è stato ritenuto illegittimo, in ragione della diversità dei percorsi formativi e professionali.

• D.P.C.M. 4 agosto 2023

  Il decreto disciplina i percorsi universitari e accademici di formazione iniziale; secondo il TAR non vieta all'amministrazione di differenziare la valutazione dei titoli nelle graduatorie sulla base dei diversi curricula.

• art. 13 D.P.C.M. 4 agosto 2023

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente, ma il TAR non ha ravvisato una violazione derivante dalla mancata attribuzione agli ITP dei 24 punti aggiuntivi.

• d.lgs. 59/2017

  Il decreto non è stato ritenuto ostativo alla differenziazione ministeriale dei punteggi tra docenti laureati e ITP.

• art. 3 Cost.

  Non è stata ravvisata una disparità di trattamento irragionevole, poiché le categorie poste a confronto presentano differenti percorsi formativi e professionali.

• art. 97 Cost.

  Non è stata ravvisata violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'amministrazione.

• artt. 15, 20 e seguenti Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea

  Le disposizioni sono state invocate dal ricorrente, ma il giudice non ha ravvisato una lesione dei diritti e principi europei dedotti.

Massime di principio

• Nella definizione delle tabelle di valutazione dei titoli per graduatorie pubbliche, l'amministrazione può prevedere punteggi differenziati per categorie professionali che abbiano seguito percorsi formativi e professionali diversi, purché la distinzione sia coerente con la valorizzazione dei rispettivi curricula e non risulti manifestamente irragionevole o discriminatoria.
• Il fatto che categorie diverse abbiano frequentato il medesimo percorso abilitante non impone necessariamente l'attribuzione dello stesso punteggio, quando la disciplina tenga conto anche della formazione e delle qualificazioni pregresse caratterizzanti ciascuna categoria.
• La disciplina ministeriale della valutazione dei titoli rientra nella discrezionalità tecnica dell'amministrazione; il sindacato giurisdizionale può censurarla solo in presenza di manifesta illogicità, irragionevolezza o disparità di trattamento non giustificata.
• Una censura fondata sulla posizione di candidati solo ipoteticamente lesivi è inammissibile per carenza di interesse, se non risultano concorrenti concretamente collocati in posizione migliore e appartenenti alla categoria cui si riferisce la doglianza.

Come è indicizzato