Sentenza del 07/07/2015 n. 278 - Comm. Trib. Prov. Como

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'inclusione dei diritti di licenza o royalties nel valore dichiarato ai fini doganali. Tali importi devono essere aggiunti al prezzo delle merci importate quando ricorre la "condizione di vendita" prevista dall'articolo 32, comma 1, lettera c), del Regolamento CEE n. 2913/1992 e dagli articoli 157 e seguenti del Regolamento CEE n. 2454/1993. La condizione sussiste quando il pagamento della royalty costituisce una clausola essenziale della vendita, indispensabile perché il contratto produca o conservi i propri effetti. Occorre inoltre dimostrare che il licenziante imponga l'acquisto dei prodotti da uno specifico fornitore o venditore e che tra licenziante e venditore esista un rapporto di controllo o collegamento idoneo a influenzare la vendita.

La decisione

Dal principio riportato emerge che i diritti di licenza devono essere aggiunti al valore doganale non automaticamente, ma solo quando sia provata la loro connessione sostanziale con la vendita delle merci importate. La condizione di vendita può essere dimostrata anche attraverso una combinazione di indicatori, ulteriori rispetto ai meri controlli di qualità esercitati dal licenziante, dai quali risulti un potere di costrizione o orientamento sul venditore o sull'acquirente. Il testo non indica espressamente le parti, il dispositivo concreto né l'esito formale del giudizio; il principio è comunque favorevole all'inclusione delle royalties solo se l'Amministrazione dimostra la condizione di vendita e il collegamento rilevante tra i soggetti.

Norme richiamate

• Articolo 32, comma 1, lettera c), Regolamento CEE n. 2913/1992

  I diritti e i canoni di licenza relativi alle merci oggetto di valutazione, che il compratore è tenuto a pagare, direttamente o indirettamente, come condizione della vendita delle merci da valutare, devono essere aggiunti al prezzo effettivamente pagato o da pagare.

  Le royalties entrano nel valore doganale quando sono riferite alle merci importate e il loro pagamento costituisce una condizione della vendita.

• Artt. 157 e seguenti, Regolamento CEE n. 2454/1993

  Disciplinano i presupposti e le modalità di inclusione dei diritti di licenza e dei canoni nel valore doganale.

• Articolo 143, comma 1, lettera e), Regolamento CEE n. 2454/1993

  Due soggetti sono considerati legati quando uno esercita sull'altro, direttamente o indirettamente, un controllo idoneo a conferirgli un potere di costrizione o orientamento, di diritto o di fatto.

• Articolo 160, Regolamento CEE n. 2454/1993

  Il pagamento della royalty realizza una condizione di vendita quando il licenziante e il venditore sono collegati secondo i criteri previsti dalla normativa doganale.

Massime di principio

• Le royalties non devono essere aggiunte automaticamente al valore doganale: è necessario verificare caso per caso se riguardino le merci importate e se il loro pagamento sia una condizione effettiva della vendita.
• La condizione di vendita richiede un nesso concreto: senza il pagamento della royalty il venditore deve poter rifiutare la spedizione, non dare esecuzione al contratto o, in determinate ipotesi, riprendersi la merce.
• Il semplice controllo di qualità del licenziante, da solo, normalmente non dimostra l'esistenza di una condizione di vendita; servono ulteriori elementi indicativi di un potere di controllo, costrizione o orientamento sul venditore o sull'acquirente.
• L'Amministrazione doganale deve dimostrare sia il collegamento tra royalty e merci importate sia il carattere essenziale del pagamento per la vendita. In assenza di tale prova, l'inclusione nel valore doganale è contestabile.
• Per valutare situazioni analoghe occorre esaminare congiuntamente il contratto di licenza, il contratto di vendita, i rapporti tra licenziante e fornitore, gli obblighi di approvvigionamento e le conseguenze previste in caso di mancato pagamento delle royalties.