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Ordinanza

Ordinanza n. 552/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

per la riforma dell'ordinanza cautelare del Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise, sezione prima, n. 149/2025, resa sull’istanza cautelare proposta nel ricorso r.g. n. proposto per l’annullamento: 1.del decreto n. 68 del 31.10.2025 del Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori dei Comuni della provincia di Campobasso, colpiti da una serie di eventi sismici a far data dal 16 agosto 2018 avente ad oggetto “Ordinanza n. 9 del 14/11/2022. Decreto di concessione contributo n. 6 del 06/02/2025 in favore del sig. Buonaiuto Vincenzo. Immobile sito nel comune di larino (cb) c.da macinelle e c.da bosco, distinto in catasto al fg. 2, p.lla 271. Cup: f16h24000000008. Annullamento.” 2. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza n. 770/2025 del 11-09-2025 avente ad oggetto “Decreto del Commissario Straordinario di concessione del contributo n. 6 del 06/02/2025 “Concessione di contributo in favore del Sig. Buonaiuto Vincenzo. Immobile sito nel Comune di Larino (CB) C.da Macinelle - C.da Bosco, distinto in catasto al Fg. 2, P.lla 271 - Ordinanza N. 9 Del 14/11/2022. CUP: F16H24000000008”. Avvio del procedimento di revoca. Comunicazione.” 3. limitatamente alle parti che si dovessero ritenere lesive della posizione dell'odierno ricorrente, ordinanza del Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori dei Comuni della Provincia di Campobasso, colpiti da una serie di eventi sismici a far data dal 16 agosto 2018 n. 9 del 14/11/2022 avente ad oggetto “Piano di Riparazione e/o ricostruzione di capannoni, stalle ed affini e depositi ad uso produttivo e commerciale danneggiati o distrutti dagli eventi sismici del 16 agosto 2018”; 4. limitatamente alle parti che si dovessero ritenere lesive, dell'ordinanza del Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori dei Comuni della Provincia di Campobasso, colpiti da una serie di eventi sismici a far data dal 16 agosto 2018 n. 5 del 29 luglio 2024; 5. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 227/2025 del 19 marzo 2025 6. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 347/2025 del 5 maggio 2025; 7. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 472/2025 del 5 giugno 2025 con cui veniva disposta la sospensione dei lavori e l'avvio del procedimento di rigerminazione d'ufficio del contributo; 8. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 609/2025 del 8 luglio 2025; 9. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 664/2025 del 22 luglio 2025 10. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 724/2025 del 9 agosto 2025; 11. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 728/2025 del 12 agosto 2025; 12. della nota del Commissario Straordinario Protocollo Partenza N. 835/2025 del 9 ottobre 2025; 13. il verbale di sopralluogo del 09/04/2025 acquisito agli atti al prot. n. 304 del 15 aprile 2025; 14. di ogni ulteriore atto e provvedimento, anche dagli estremi sconosciuti, presupposto, conseguente e comunque connesso.

Giustizia amministrativa202600585

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
Consiglio di Stato, Sez. IVOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: ordinanza cautelare del TAR Molise che aveva respinto la domanda cautelare proposta contro l'annullamento del decreto di concessione di un contributo per la ricostruzione e contro gli atti del procedimento di revoca e rideterminazione del contributo

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (amministrazione commissariale)

Prevale l’amministrazione

La controversia

Il beneficiario di un contributo concesso per la riparazione o ricostruzione di un immobile danneggiato dagli eventi sismici del 2018 ha appellato l'ordinanza cautelare del TAR Molise che aveva respinto la richiesta di sospensione degli atti amministrativi impugnati. Gli atti contestati comprendevano il decreto di annullamento del decreto di concessione del contributo, la comunicazione di avvio del procedimento di revoca, gli atti relativi alla sospensione dei lavori e all'avvio del procedimento di rideterminazione d'ufficio del contributo, nonché gli atti presupposti e connessi, inclusi i provvedimenti commissariali disciplinanti il piano di riparazione e ricostruzione e il verbale di sopralluogo. Il testo dell'ordinanza non espone in dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti nell'appello, limitandosi a dare atto dell'impugnazione cautelare e della domanda di riforma dell'ordinanza del TAR.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l'appello cautelare, ritenendo insussistenti i concorrenti presupposti del fumus boni iuris e del periculum in mora. In particolare, ha escluso la sussistenza di un danno grave e irreparabile, rilevando che la sospensione dei lavori era cessata ipso iure con la conclusione del procedimento di revoca e che, pertanto, i lavori potevano proseguire nelle more della definizione del giudizio, sebbene a spese dell'appellante. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti per la sussistenza di giusti motivi.

Norme richiamate

  • art. 62 c.p.a.

    Disciplina l'appello cautelare davanti al Consiglio di Stato; l'appello è stato deciso con ordinanza nella fase cautelare.

Massime di principio

  • La tutela cautelare in appello richiede la concorrente sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora; l'assenza di uno solo dei presupposti è sufficiente a respingere la domanda cautelare.
  • Non sussiste un danno grave e irreparabile quando la sospensione dei lavori è cessata ipso iure con la conclusione del procedimento amministrativo e i lavori possono proseguire nelle more del giudizio, anche a spese dell'interessato.
  • La mera necessità di sostenere provvisoriamente i costi dei lavori non integra, di per sé, un danno cautelare grave e irreparabile idoneo a giustificare la sospensione degli atti impugnati.

Come è indicizzato

MaterieRevoca e recupero dei contributiRicostruzione post-calamitàTutela cautelare
RamiContributi e finanziamenti pubbliciEmergenze e protezione civileProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelareProporzionalità e ragionevolezza

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