Sentenza n. 603/2026 - Milano, Sezione 2

per l'annullamento per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della Determina di aggiudicazione, adottata con Decreto n. 1318.ID del 30 luglio 2025, comunicata in pari data, con cui il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia ha approvato gli atti della procedura di gara ed aggiudicato in favore della Sirio S.r.l. la predetta procedura Lotto 23 (CIG B608001537); - del bando di gara, nonché del disciplinare di gara, anche nella parte in cui non prevedono, in violazione a quanto disposto dall'art. 108, comma 7, del D. Lgs. 36/2023, il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l'adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere comprovata dal possesso della certificazione della parità di genere di cui all'art. 46 bis del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198; - ove lesiva della determina a contrarre n. 15 del 10 marzo 2025; - per quanto di interesse, delle operazioni, valutazioni e determinazioni della Commissione Giudicatrice e, segnatamente, i verbali: dal n. 1 al n. 9 del Decreto n. 1316.ID del 30 luglio 2025 di annullamento parziale della procedura di gara n. 5170979, nella parte in cui non accoglie, con riferimento ai lotti 23, 25, 26, l'istanza di annullamento in autotutela della procedura di gara promossa dalle società Ladisa s.r.l. e Dussmann Service s.r.l. per violazione degli artt. 108, comma 7 del D.Lgs. n. 36/2023, 46 bis del D.Lgs. n. 198/2006 e 5 della Legge n. 162/2021; - di tutti gli atti di gara adottati dal RUP e dalla Commissione di gara presupposti e consequenziali, ivi incluso qualsivoglia atto e/o provvedimento, ancorché sconosciuto alla SAEP S.p.A., con il quale si intende e/o si è inteso procedere al definitivo affidamento alla Sirio s.r.l. dell'appalto in questione; - di tutte le comunicazioni pubblicate a Sistema inerenti la procedura di gara; - dell'eventuale contratto sottoscritto; - della graduatoria provvisoria e finale Lotto 23; - della nota prot. m dg.DAPBB39.27/08/2025.0067961.U del 27/08/2025 avente ad oggetto “Gara 5170979 -procedura aperta, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione dell'Accordo Quadro per l'affidamento dell'Appalto di fornitura del Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti della Lombardia. Lotto n. 25 c.c. Monza C.R. Milano Opera- Avvio in urgenza contratto fornitura vitto”, a firma del Direttore della Casa di reclusione di Milano Opera, nonché della comunicazione a mezzo pec della Direttore della Casa di Reclusione di Monza; - di ogni altro atto presupposto, connesso o consequenziale ai precedenti ancorché non cognito; - per la declaratoria della nullità e/o inefficacia del contratto Lotto 23, ai sensi e per gli effetti degli artt. 121 e 122 c.p.a., ove stipulato tra il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia e la Sirio S.r.l. risultata aggiudicataria, nonché per l'accertamento del diritto/interesse della ricorrente all'aggiudicazione dell'appalto ed al subentro nel contratto cui, a tal fine, si dichiara sin d'ora disponibile, ai sensi dell'art. 124 c.p.a.; con riserva di articolare apposita domanda per il risarcimento del danno per equivalente monetario, ai sensi e nei termini di cui all'art. 30, comma 5, c.p.a e con riserva di proporre motivi aggiunti; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da SAEP S.P.A. il 27\10\2025: di tutti gli atti già impugnati con il ricorso introduttivo e qui espressamente reimpugnati: - della Determina di aggiudicazione, adottata con Decreto n. 1318.ID del 30 luglio 2025, avente ad oggetto “Gara n° 5170979 - Procedura aperta, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento dell’Appalto di fornitura del Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Lombardia, da svolgersi mediante l’ approvvigionamento e consegna di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi colazione, pranzo e cena, ai sensi dell’art. 9 della legge 26 luglio 1975, n. 354, nel rispetto dei criteri ambientali minimi CAM di cui al Decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 10 marzo 2020”, comunicata in pari data (All. n. 1), con cui il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia ha approvato gli atti della procedura di gara ed aggiudicato in favore della Sirio S.r.l. la predetta procedura Lotto 23 (CIG B608001537); - del bando di gara (All. n. 2), nonché del disciplinare di gara (All. n. 3), anche nella parte in cui non prevedono, in violazione a quanto disposto dall’art. 108, comma 7, del D. Lgs. 36/2023, il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l’adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere comprovata dal possesso della certificazione della parità di genere di cui all’art. 46 bis del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198; - ove lesiva e per quanto di interesse, della determina a contrarre n. 15 del 10 marzo 2025 (All. n. 4); - per quanto di interesse, delle operazioni, valutazioni e determinazioni della Commissione Giudicatrice e, segnatamente, i verbali: n. 1 del 28 aprile 2025 (per l’apertura della documentazione tecnica) (All. n. 5); n. 2 del 29 aprile 2025 (valutazione dell’offerta tecnica degli operatori con attribuzione punteggi sul lotto 23) (All. n. 6); n. 3 del 30 aprile 2025 (valutazione dell’offerta tecnica degli operatori con attribuzione punteggi sui lotti 24, 25, 26, 27) (All. n. 7); n. 4 del 5 maggio 2025 (valutazione dell’offerta tecnica degli operatori con attribuzione punteggi sul lotto 28) (All. n. 8); n. 5 del 6 maggio 2025 (apertura e valutazione delle buste contenenti le offerte economiche relative ai lotti 23, 24, 25, 26) (All. n. 9); n. 6 del 7 maggio 2025 (apertura e valutazione delle buste contenenti le offerte economiche relative ai lotti 27, 28) (All. n. 10); n. 7 del 12 maggio 2025 (pubblicazione dei punteggi economici risultanti dalle offerte tecniche relativi ai lotti 23, 24, 25, 26, 27, 28) (All. n. 11); n. 8 del 4 giugno 2025 (valutazione congruità delle offerte presentate dalle società aggiudicatrici rispettivamente dei lotti 23, 25, 26 e dei lotti 24, 27, 28) (All. n. 12); n. 9 del 5 giugno 2025 in seduta pubblica, recante la proposta di aggiudicazione alla Sirio S.r.l. per i lotti 23, 25, 26 e alla Ditta Domenico Ventura S.r.l. per i lotti 24, 27, 28 (All. n. 13); del Decreto n. 1316.ID del 30 luglio 2025 di annullamento parziale della procedura di gara n. 5170979 (All. n. 14), nella parte in cui non accoglie, con riferimento ai lotti 23, 25, 26, l’istanza di annullamento in autotutela della procedura di gara promossa dalle società Ladisa s.r.l. e Dussmann Service s.r.l. per violazione degli artt. 108, comma 7 del D.Lgs. n. 36/2023, 46 bis del D.Lgs. n. 198/2006 e 5 della Legge n. 162/2021; - di tutti gli atti di gara adottati dal RUP e dalla Commissione di gara presupposti e consequenziali, ivi incluso qualsivoglia atto e/o provvedimento, ancorché sconosciuto alla SAEP S.p.A, con il quale si intende e/o si è inteso procedere al definitivo affidamento alla Sirio s.r.l. dell’appalto in questione; - di tutte le comunicazioni pubblicate a Sistema inerenti alla procedura di gara; - dell’eventuale contratto sottoscritto; - della graduatoria provvisoria e finale del Lotto 23; - ove lesiva e per quanto di interesse, della nota prot. m_dg.DAPBB39.27/08/2025.0067961.U del 27/08/2025 avente ad oggetto “Gara 5170979 -procedura aperta, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione dell'Accordo Quadro per l'affidamento dell'Appalto di fornitura del Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti della Lombardia. Lotto n. 25 c.c. Monza C.R. Milano Opera- Avvio in urgenza contratto fornitura vitto”, a firma del Direttore della Casa di reclusione di Milano Opera, nonché della comunicazione a mezzo pec della Direttore della Casa di Reclusione di Monza (All. n. 15); - di ogni altro atto presupposto, connesso o consequenziale ai precedenti ancorché non cognito e per la declaratoria della nullità e/o inefficacia del contratto Lotto 23, ai sensi e per gli effetti degli artt. 121 e 122 c.p.a., ove stipulato tra il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia e la Sirio S.r.l. risultata aggiudicataria, nonché per l’accertamento del diritto/interesse della ricorrente all’aggiudicazione dell’appalto ed al subentro nel contratto cui, a tal fine, si dichiara sin d’ora disponibile, ai sensi dell’art. 124 c.p.a.; con riserva di articolare apposita domanda per il risarcimento del danno per equivalente monetario, ai sensi e nei termini di cui all’art. 30, comma 5, c.p.a., nonché, in via meramente gradata, per l’annullamento della intera procedura di gara e condanna della Amministrazione alla integrale riedizione della stessa previo inserimento nella disciplina di gara della clausola premiale relativa alla certificazione di parità di genere.