Ordinanza n. 28/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria concorsuale nella parte in cui non gli è stata applicata la riserva prevista dal bando in favore dei soggetti che abbiano concluso senza demerito il servizio civile universale. Per effetto della mancata applicazione della riserva è stato collocato al posto 56, non utile rispetto ai 38 posti disponibili. Nel corso del giudizio l’amministrazione ha adottato una nuova graduatoria all’esito di un riesame, collocando il ricorrente al posto 59, e ha successivamente disposto l’assunzione di ulteriori tre candidati collocati alle posizioni 38, 39 e 40. Tali atti sono stati impugnati con motivi aggiunti. Il giudice ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti dei candidati collocati tra le posizioni 38 e 58, potenzialmente pregiudicati dall’eventuale accoglimento del ricorso e dal conseguente scorrimento della graduatoria.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito né sulle ulteriori questioni di rito. Ha ordinato l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 41, comma 4, e 49, comma 3, c.p.a., nei confronti dei candidati collocati nelle posizioni da 38 a 58 della nuova graduatoria. Il ricorrente dovrà consegnare all’Azienda USL Umbria 2, entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, l’ordinanza stessa, i due atti di motivi aggiunti e l’elenco dei controinteressati. L’Azienda USL Umbria 2 dovrà pubblicare tali documenti e le indicazioni prescritte sul proprio sito entro i successivi venti giorni, mantenendoli online sino alla pubblicazione della sentenza definitiva e rilasciando un’attestazione al ricorrente. Anche l’Azienda USL Umbria 1, l’Azienda Ospedaliera di Perugia e l’Azienda Ospedaliera Santa Maria di Terni dovranno pubblicare sui rispettivi siti un avviso con le informazioni indicate nell’ordinanza, entro venti giorni. Il ricorrente dovrà depositare telematicamente l’attestazione dell’avvenuta notificazione entro dieci giorni dalla pubblicazione. Il merito è stato fissato per l’udienza pubblica del 21 luglio 2026; ogni ulteriore statuizione, comprese quelle sulle spese, è stata riservata alla sentenza definitiva.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notificazione per pubblici proclami

  Consente, quando la notificazione individuale nei confronti di una pluralità di destinatari sia particolarmente difficile, di procedere mediante pubblici proclami secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio

  È richiamato quale base normativa per disporre l’integrazione del contraddittorio con modalità diverse dalla notificazione individuale.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio di annullamento di una graduatoria concorsuale, sopravvengano una nuova graduatoria o ulteriori provvedimenti di assunzione e aumenti il numero dei soggetti collocati anteriormente al ricorrente, il giudice deve disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati potenzialmente pregiudicati dall’eventuale accoglimento del ricorso.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata per integrare il contraddittorio nei confronti di una pluralità di controinteressati individuabili mediante la posizione occupata in una graduatoria, quando la notificazione individuale risulti particolarmente gravosa e la pubblicazione sui siti istituzionali assicuri un’adeguata conoscibilità della controversia.
• In presenza di più amministrazioni coinvolte nell’organizzazione o nell’esecuzione di una procedura concorsuale, il giudice può imporre a ciascuna di esse specifici obblighi di pubblicazione sui rispettivi siti istituzionali, coordinando tali adempimenti con la pubblicazione integrale degli atti presso l’amministrazione individuata come sede principale della procedura.

Come è indicizzato