Sentenza del 25/01/2021 n. 60 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'addebito da parte dell'Ufficio di interessi definiti come 'interessi di sospensione' sulla cartella di pagamento nonostante l'adesione alla definizione agevolata dei ruoli. Lamentava che tale qualificazione fosse formalistica: nella sostanza si tratta di interessi moratori che, per effetto dell'adesione alla definizione agevolata, non dovrebbero più essere dovuti. Denunciava inoltre l'illegittimità e la possibile incostituzionalità dell'intento dell'Ufficio di creare, attraverso una diversa denominazione, una categoria di interessi volta a eludere gli effetti estintivi della definizione agevolata.

La decisione

Il giudice ha accolto il motivo del ricorrente ritenendo insussistente la debenza degli 'interessi di sospensione'. La decisione ha affermato che l'adesione alla definizione agevolata comporta l'estinzione non solo delle sanzioni ma anche degli interessi connessi al ruolo, qualunque sia la loro denominazione; l'Ufficio non può riformulare la natura sostanziale degli interessi per eludere il beneficio della definizione. Di conseguenza sono stati dichiarati non dovuti gli interessi contestati e disposta la corrispondente pronuncia favorevole al contribuente (annullamento/adibizione degli importi indebitamente richiesti o riliquidazione).

Norme richiamate

• Definizione agevolata dei ruoli (cd. rottamazione / definizione agevolata)

  L'adesione alla definizione agevolata estingue la pretesa relativa alle sanzioni e agli interessi collegati al ruolo; pertanto non può essere elusa dall'Amministrazione una volta che il contribuente esercita l'opzione prevista.

• Regime degli interessi di mora / qualificazione di interessi 'di sospensione' da parte dell'Ufficio

  Gli interessi qualificati dall'Ufficio come 'di sospensione' sono stati considerati, nella sostanza, interessi moratori; la modifica terminologica non legittima una riscossione successiva se il beneficio della definizione agevolata ne ha già comportato l'estinzione.

Massime di principio

• L'adesione alla definizione agevolata dei ruoli estingue, oltre alle sanzioni, anche gli interessi connessi al ruolo: ogni denominazione alternativa adottata dall'Ufficio non può sottrarre tali somme al beneficio estintivo.
• Se l'Ufficio contesta o addebita importi ritenuti 'interessi' dopo l'adesione, il contribuente può impugnare la cartella dimostrando che si tratta di poste già ricomprese nell'agevolazione; la qualificazione formale non prevale sulla sostanza giuridica della pretesa.
• In caso di riscossione di somme ritenute indebite, il contribuente può chiedere la restituzione amministrativa e, se necessario, ricorrere al giudice tributario per ottenere l'annullamento della cartella e il rimborso.
• È opportuno verificare con attenzione la motivazione e il periodo di maturazione degli interessi: potrebbero sussistere casi in cui interessi diversi per natura o per periodo non siano stati effettivamente estinti dall'adesione (es. interessi successivi a effetti diversi), e in tali ipotesi la contestazione va circostanziata.
• Conservare tutta la documentazione relativa all'adesione alla definizione agevolata e alle comunicazioni dell'Ufficio; ciò facilita la prova che determinate poste rientrano nel beneficio estintivo.