Sentenza n. 2390/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento dell'amministrazione rispetto alla sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione Lavoro, n. 1662/2024, notificata il 13 gennaio 2025 e passata in giudicato. Il titolo giudiziale aveva dichiarato il diritto della docente a usufruire della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione prevista dall'art. 1, comma 121, l. 107/2015 per l'anno scolastico 2022/2023 e aveva condannato il Ministero all'attivazione della carta per l'importo di 500 euro. L'amministrazione si è costituita con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull'avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l'obbligo dell'amministrazione di dare esecuzione al giudicato. Ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'amministrazione non avesse fornito elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione della sentenza; sulla base dei principi in tema di onere della prova tra debitore e creditore, la pretesa della ricorrente è stata quindi ritenuta fondata. Il giudice ha precisato che il diritto riconosciuto dal titolo giudiziale e i relativi presupposti non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza. L'amministrazione è stata ordinata a eseguire la sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l'eventuale inerzia successiva, è stato nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi previa richiesta della ricorrente e con termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato all'amministrazione. Le spese sono state poste a carico dell'amministrazione, liquidate in 400 euro oltre accessori se dovuti, con rimborso del contributo unificato se versato e distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il giudice ha ordinato all'amministrazione di dare esecuzione al giudicato e ha nominato un commissario ad acta per l'eventuale persistente inadempimento.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  Costituisce la base normativa del diritto alla Carta elettronica riconosciuto dal giudicato del Tribunale di Frosinone per l'anno scolastico 2022/2023 e per l'importo di 500 euro.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento di un'amministrazione rispetto a un giudicato e l'amministrazione non fornisce chiarimenti o elementi sull'avvenuta esecuzione, la pretesa esecutiva può essere accolta secondo i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• Nel giudizio di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione il diritto riconosciuto dal titolo giudiziale né i presupposti sui quali il giudicato si fonda; il giudice deve assicurare l'attuazione della decisione nei suoi esatti contenuti.
• In caso di persistente inerzia dell'amministrazione dopo l'ordine di esecuzione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento alla richiesta dell'interessato e fissando un termine per l'esecuzione sostitutiva.

Come è indicizzato