Direttiva 2013/64

Direttiva 2013/64/UE: adattamento delle direttive settoriali al nuovo status di Mayotte

La direttiva interviene in conseguenza della decisione 2012/419/UE, con la quale Mayotte diventa, dal 1o gennaio 2014, regione ultraperiferica dell'Unione ai sensi dell'articolo 349 TFUE. Il legislatore UE ritiene necessario prevedere termini più lunghi e, in un caso, una deroga temporanea, per consentire alla Francia di adeguare gradualmente infrastrutture, controlli e sistemi di attuazione in settori ambientali, agricoli, sociali e sanitari.

Contesto e finalità

I considerando sottolineano la situazione socioeconomica e ambientale particolare di Mayotte. In particolare, il miglioramento dello stato dell'ambiente richiede tempo; per le acque reflue urbane servono reti fognarie, lavori infrastrutturali, procedure amministrative, misurazione e monitoraggio; nel settore avicolo occorrono investimenti per sostituire le gabbie non modificate; in materia di salute e sicurezza sul lavoro manca, al momento, una parte delle strutture tecniche necessarie per l'attuazione della disciplina sulle radiazioni ottiche artificiali; quanto all'assistenza sanitaria transfrontaliera, sono richiesti adeguamenti per garantire continuità delle cure e informazione ai pazienti.

Ambito di applicazione

La direttiva è rivolta alla sola Repubblica francese e disciplina esclusivamente Mayotte. Gli adattamenti introdotti incidono sulle direttive 91/271/CEE, 1999/74/CE, 2000/60/CE, 2006/7/CE, 2006/25/CE e 2011/24/UE, senza modificare il regime generale per gli altri territori degli Stati membri.

Acque reflue urbane: direttiva 91/271/CEE

Per Mayotte la Francia deve assicurare la realizzazione di reti fognarie e il trattamento delle acque reflue con scadenze differenziate. Gli agglomerati oltre 10 000 a.e., che generano almeno il 70 % del carico di Mayotte, devono essere dotati di reti fognarie entro il 31 dicembre 2020; gli agglomerati oltre 2 000 a.e. entro il 31 dicembre 2027. Lo stesso schema vale per il trattamento secondario o equivalente, con termine al 31 dicembre 2020 per gli agglomerati oltre 15 000 a.e. che, insieme agli agglomerati rilevanti ai fini del trattamento più rigoroso, coprono almeno il 70 % del carico, e al 31 dicembre 2027 per gli agglomerati oltre 2 000 a.e. Per gli scarichi in aree sensibili, il trattamento più rigoroso va assicurato entro il 31 dicembre 2020 per gli agglomerati oltre 10 000 a.e. che, insieme agli agglomerati considerati per l'articolo 4, coprono almeno il 70 % del carico.

È inoltre imposto alla Francia di istituire entro il 30 giugno 2014 un programma di attuazione della direttiva per Mayotte e di trasmettere alla Commissione le informazioni sul programma entro il 31 dicembre 2014.

Protezione delle galline ovaiole: direttiva 1999/74/CE

A Mayotte le galline ovaiole possono continuare a essere allevate nelle gabbie contemplate dal capo interessato fino al 31 dicembre 2017. Dal 1o gennaio 2014 è però vietata la costruzione o la prima messa in funzione di tali gabbie. Le uova prodotte in questi allevamenti possono essere commercializzate soltanto nel mercato locale di Mayotte e devono recare, così come i relativi imballaggi, un marchio speciale idoneo a consentire i controlli; la descrizione precisa del marchio deve essere comunicata alla Commissione entro il 1o gennaio 2014.

Politica delle acque: direttiva 2000/60/CE

La direttiva introduce, per Mayotte, termini specifici per gli obiettivi di qualità delle acque e per la programmazione. Le scadenze di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettere a), punti ii) e iii), b), punto ii), e c), sono fissate al 22 dicembre 2021. L'articolo 4, paragrafo 4, viene coordinato per chiarire che eventuali proroghe sono ammissibili solo se non vi è ulteriore deterioramento del corpo idrico e se si mira a un'attuazione graduale degli obiettivi.

Per i programmi di misure dell'articolo 11, i termini per Mayotte sono il 22 dicembre 2015 e il 22 dicembre 2018; per il termine del paragrafo 8 la scadenza è il 22 dicembre 2021. Per i piani di gestione dei bacini idrografici dell'articolo 13, il termine del paragrafo 6 è il 22 dicembre 2015 e quello del paragrafo 7 è il 22 dicembre 2021.

Acque di balneazione: direttiva 2006/7/CE

Per Mayotte il termine dell'articolo 5, paragrafo 2, è il 31 dicembre 2019, mentre il termine dell'articolo 5, paragrafo 3, è il 31 dicembre 2031. L'articolo 6, paragrafo 1, va applicato entro il 30 giugno 2015 e l'articolo 13, paragrafo 2, entro il 30 giugno 2014. Si tratta di un adeguamento funzionale al miglioramento progressivo della qualità delle acque superficiali e, in particolare, delle condizioni di balneazione.

Salute e sicurezza sul lavoro: direttiva 2006/25/CE

È inserito un nuovo articolo 14 bis che consente alla Francia, fino al 31 dicembre 2017, di derogare a Mayotte all'applicazione delle disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva, ma solo quando ciò richieda strutture tecniche non disponibili sull'isola. La deroga non può riguardare l'articolo 5, paragrafo 1, né le disposizioni che rispecchiano i principi generali della direttiva 89/391/CEE.

Ogni deroga deve:

• essere preceduta da consultazione con le parti sociali secondo il diritto e la prassi nazionali;
• garantire che i rischi per i lavoratori siano ridotti al minimo;
• assicurare una sorveglianza sanitaria accresciuta;
• essere sottoposta a revisione annuale;
• essere ritirata non appena vengono meno le circostanze che la giustificano.

Assistenza sanitaria transfrontaliera: direttiva 2011/24/UE

Per Mayotte la Francia deve adottare, entro il 30 giugno 2016, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. L'obiettivo è consentire gli adeguamenti organizzativi necessari alla continuità dell'assistenza e alla comunicazione con i pazienti.

Recepimento, comunicazioni e tecnica normativa

L'articolo 7 impone alla Francia una trasposizione scaglionata:

• entro il 31 dicembre 2018 per l'articolo 1, paragrafi 1, 2 e 3;
• entro le date previste per l'articolo 1, paragrafo 5;
• entro il 1o gennaio 2014 per l'articolo 2;
• entro il 31 dicembre 2018 per l'articolo 3, paragrafo 1;
• entro le date previste nello stesso articolo per l'articolo 3, paragrafi 2 e 3;
• entro il 31 dicembre 2018 per l'articolo 4, paragrafo 1, lettera a);
• entro il 30 giugno 2021 per l'articolo 4, paragrafo 1, lettera b);
• entro le date previste dall'articolo 4 per i paragrafi 2 e 3;
• entro il 1o gennaio 2014 per l'articolo 5, salvo mancato ricorso alla deroga;
• entro il 30 giugno 2016 per l'articolo 6.

Le misure nazionali devono essere comunicate alla Commissione e contenere un riferimento alla direttiva, o essere corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. La Francia deve inoltre trasmettere il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatario

La direttiva entra in vigore il 1o gennaio 2014 ed è destinata alla Repubblica francese.