Direttiva 2013/62

Proroga del periodo di attuazione per il congedo parentale a Mayotte

La direttiva 2013/62/UE del Consiglio modifica in modo limitato la direttiva 2010/18/UE sul congedo parentale, per adeguarla al cambiamento dello status di Mayotte nell’ordinamento dell’Unione. Il considerando centrale è che, dal 1° gennaio 2014, Mayotte diventa regione ultraperiferica dell’UE ai sensi dell’articolo 349 TFUE, con applicazione del diritto dell’Unione sul territorio, ma in un contesto socioeconomico particolarmente fragile che giustifica misure transitorie specifiche.

Contesto normativo e finalità

La direttiva si fonda sull’articolo 349 TFUE, che consente misure particolari per le regioni ultraperiferiche tenendo conto delle loro condizioni strutturali permanenti. Il legislatore evidenzia che il mercato del lavoro di Mayotte è poco sviluppato, il tasso di occupazione è basso e la situazione è aggravata da distanza, insularità, topografia e clima difficili. Per evitare effetti destabilizzanti sullo sviluppo economico locale e favorire un’adozione progressiva della parità di trattamento nel settore del congedo parentale, viene accordato un ulteriore termine di attuazione.

Modifica puntuale della direttiva 2010/18/UE

L’unica modifica sostanziale consiste nell’inserimento, all’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2010/18/UE, di un comma che deroga alla disciplina generale: il periodo supplementare di cui al primo comma è prorogato fino al 31 dicembre 2018 per Mayotte, in quanto regione ultraperiferica ai sensi dell’articolo 349 TFUE. La direttiva non ridefinisce il contenuto del congedo parentale, né introduce nuovi standard generali per tutti gli Stati membri; limita invece la sua portata a una deroga territoriale e temporanea.

Ambito soggettivo e territoriale

La misura riguarda esclusivamente Mayotte e opera nel quadro dell’applicazione della direttiva 2010/18/UE. Il destinatario della direttiva è la Repubblica francese, responsabile dell’esecuzione sul territorio interessato. Non sono previste ulteriori esclusioni o estensioni ad altri territori dell’Unione.

Entrata in vigore e effetti temporali

La direttiva entra in vigore il 1° gennaio 2014. Da tale data, il diritto dell’Unione si applica a Mayotte come regione ultraperiferica, ma con la specifica proroga del periodo supplementare per l’attuazione della disciplina sul congedo parentale fino al 31 dicembre 2018. La direttiva non contiene un autonomo termine di recepimento espresso, trattandosi di una modifica molto circoscritta che opera direttamente sulla disciplina esistente, con efficacia coordinata alla nuova qualifica territoriale di Mayotte.