Direttiva 2013/61

Modifica delle direttive IVA e accise per le regioni ultraperiferiche francesi

La direttiva 2013/61/UE del Consiglio interviene per adeguare il perimetro territoriale di applicazione della direttiva 2006/112/CE sull'IVA e della direttiva 2008/118/CE sulle accise, in seguito alla decisione 2012/419/UE che ha attribuito a Mayotte, dal 1o gennaio 2014, lo status di regione ultraperiferica ai sensi dell'articolo 349 TFUE. Il legislatore unionale chiarisce che Mayotte, insieme alle altre regioni ultraperiferiche francesi, deve essere trattata fuori dall'ambito territoriale ordinario delle due direttive, con richiamo espresso agli articoli 349 e 355, paragrafo 1, TFUE.

Finalità della direttiva

L'obiettivo è assicurare coerenza tra lo status territoriale di Mayotte e il regime fiscale unionale applicabile in materia di imposta sul valore aggiunto e accise. I considerando precisano che Mayotte si trova, sotto il profilo fiscale, in una situazione analoga a quella di Guadalupa, Guyana francese, Martinica, Riunione e Saint-Martin, già escluse dall'ambito di applicazione territoriale delle direttive richiamate. La modifica serve anche a chiarire che l'esclusione dipende dal riferimento ai trattati e non da eventuali mutamenti dello status nel diritto francese.

Ambito territoriale di esclusione

L'articolo 1 sostituisce la lettera c) dell'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE, includendo tra i territori esclusi "i territori francesi di cui all'articolo 349 e all'articolo 355, paragrafo 1, del TFUE". In tal modo, la disciplina IVA comune dell'Unione non si applica a tali territori.

Regime delle accise e facoltà di estensione da parte della Francia

L'articolo 2 modifica l'articolo 5 della direttiva 2008/118/CE in due punti. Da un lato, aggiorna l'elenco dei territori francesi esclusi dall'ambito territoriale della direttiva; dall'altro, riscrive il paragrafo 5 introducendo una facoltà per la Francia di notificare una dichiarazione con cui rende applicabili la direttiva 2008/118/CE e le direttive richiamate all'articolo 1 ai territori ultraperiferici francesi, per tutti o per alcuni prodotti soggetti ad accisa di cui all'articolo 1. Tale applicazione può essere subordinata a misure di adeguamento alla situazione ultraperiferica dei territori interessati e decorre dal primo giorno del secondo mese successivo alla dichiarazione.

Recepimento, decorrenza ed obblighi di comunicazione

L'articolo 3 impone agli Stati membri di adottare, con effetto dal 1o gennaio 2014, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Il termine per trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento è fissato al 1o gennaio 2015. Le norme nazionali di attuazione devono contenere un riferimento alla direttiva o essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri. È inoltre previsto l'obbligo di comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il 1o gennaio 2014 ed è destinata a tutti gli Stati membri. Il suo effetto principale è di natura di coordinamento territoriale: non introduce nuovi tributi o aliquote, ma adegua la portata territoriale di strumenti fiscali esistenti al mutamento dello status di Mayotte e, più in generale, alla collocazione delle regioni ultraperiferiche francesi nel sistema del TFUE.