Ordinanza n. 74/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione, i criteri e i piani d’acquisto predisposti dall’ASP di Cosenza per la stipula dei contratti con gli erogatori privati accreditati di prestazioni sanitarie territoriali nel triennio 2025-2027. Sono stati impugnati anche i contratti relativi a due strutture RSA anziani gestite dalla ricorrente, trasmessi per la sottoscrizione, nonché gli atti presupposti e connessi, inclusi il decreto commissariale di definizione dei livelli massimi di finanziamento e i successivi decreti di rettifica e integrazione. Il testo dell’ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma dà atto della complessità della fattispecie e della domanda cautelare volta a impedire la stipula contrattuale nelle more del giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare, ritenendo che la trattazione del merito debba avvenire re adhuc integra, cioè preservando l’assetto delle posizioni delle parti prima della stipula dei contratti. Nell’ambito dei poteri cautelari atipici riconosciuti dall’art. 55 c.p.a., ha individuato nella sospensione del termine per la stipula del contratto relativo alla ricorrente la misura più idonea a tutelare le posizioni coinvolte. Il Collegio ha ritenuto che tale misura non pregiudichi gli interessi pubblici né quelli delle altre parti costituite. È stata fissata l’udienza pubblica del 16 settembre 2026 per la trattazione del merito. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate in ragione della complessità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La norma consente al giudice amministrativo di adottare, anche in via atipica, la misura cautelare più idonea ad assicurare una tutela effettiva e a preservare l’integrità delle posizioni delle parti sino alla decisione di merito.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, quando la stipula di un contratto amministrativo potrebbe alterare irreversibilmente o significativamente l’assetto degli interessi prima della decisione di merito, il giudice amministrativo può sospendere il termine per la stipula sino alla definizione della controversia, utilizzando i poteri cautelari atipici previsti dall’art. 55 c.p.a.
• La sospensione del termine per la stipula può essere disposta come misura di tutela re adhuc integra quando risulti idonea a conservare l’utilità della decisione di merito e non arrechi un pregiudizio apprezzabile agli interessi pubblici o alle altre parti costituite.

Come è indicizzato