Sentenza del 26/03/2021 n. 80 - Comm. Trib. Reg. per la Basilicata

Esito

La controversia

Le eredi impugnavano le intimazioni di pagamento (per complessivi importi iscritti a ruolo a carico del de cuius) deducendo: accettazione dell'eredità con beneficio d'inventario (art. 490 c.c.); difetto di legittimazione passiva (atti intestati alle persone e non nella qualità di aventi causa); vizi di notifica delle cartelle prodromiche e delle intimazioni; mancata indicazione della qualità del soggetto che avrebbe ricevuto le raccomandate; violazione dell'art. 7, comma 2, l. 212/2000; mancanza di allegazione degli atti richiamati; errori nel calcolo degli importi; prescrizione/decadenza di alcune somme e violata applicazione del d.lgs. 472/1997 (art. 8 e 25). L'ufficio si costituiva producendo documentazione attestante le notifiche e sostenendo l'inammissibilità di doglianze riferite a cartelle non tempestivamente impugnate.

La decisione

La Corte d'appello ha accolto l'appello principale proposto dall'ufficio e rigettato gli appelli incidentali delle contribuienti. Ha ritenuto valide e rituali le notifiche delle cartelle e degli atti prodromici: la relata di notifica ha valore di atto pubblico e fa piena prova fino a querela di falso per le attestazioni rese dal pubblico ufficiale; la qualità di "persona di famiglia" o "addetta alla casa/ufficio/azienda" del consegnatario si presume iuris tantum in base alle dichiarazioni recepite nella relata, gravando sul destinatario l'onere di provare il contrario; la notifica mediante raccomandata con avviso di ricevimento affidata al concessionario/ufficio postale è valida e le questioni sulla riconducibilità della firma sono proponibili con querela di falso. Le eccezioni riguardanti irregolarità di notifica e prescrizione relative alle cartelle prodromiche erano quindi tardive e precluse, dovendo essere esperite in sede di impugnazione delle stesse cartelle; inoltre, l'interruzione dei termini di prescrizione è stata dimostrata dalla documentazione sul contenzioso già esperito dal de cuius. Spese compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600/1973, art. 60

  Riferimento al procedimento di notifica delle cartelle esattoriali; la Corte applica per analogia i principi relativi alla notifica e alla prova della consegna dell'atto.

• D.P.R. n. 602/1973, art. 26, comma 1 (seconda parte)

  Consente la notifica della cartella mediante invio diretto di raccomandata con avviso di ricevimento da parte del concessionario; la ricezione con A.R. perfeziona la notifica e l'AR costituisce prova della coincidenza tra destinatario e consegnatario salvo querela di falso.

• Codice di procedura civile, art. 139, 2° e 4° comma

  Principio secondo cui la qualità della persona che riceve l'atto (persona di famiglia, addetta alla casa/ufficio/azienda) si presume iuris tantum dalle dichiarazioni della relata; differenza rispetto alla consegna al portiere o vicino (che richiede avviso ulteriore).

• Legge n. 890/1982, art. 1

  L'agente postale può svolgere attività delegata dall'ufficiale giudiziario; l'attività delegata ha la stessa fede privilegiata dell'attività dell'ufficiale giudiziario.

• Codice civile, art. 2700

  Affermata la pubblica fede degli atti del pubblico ufficiale: la relata di notifica fa piena prova fino a querela di falso per le attestazioni inerenti l'attività svolta, fatti in sua presenza e dichiarazioni ricevute.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 19

  Limita la possibilità di impugnare congiuntamente atti prodromici solo se questi siano autonomamente impugnabili e non già regolarmente notificati e impugnati; la Corte ha rilevato che vizi delle cartelle prodromiche dovevano essere fatti valere tempestivamente.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 22, 23, 24, 32, 58

  Previsione dei termini e modalità di costituzione e produzione documentale nel processo tributario; ammessa produzione di copie fotostatiche salvo richiesta di esibizione degli originali se contestati specificamente.

• Codice civile, art. 2712

  La copia fotostatica è ammissibile in giudizio; la controparte deve disconoscerla espressamente e specificamente per contestarne conformità, sottoscrizione o contenuto.

• Codice civile, art. 490

  Riferimento normativo relativo all'accettazione dell'eredità con beneficio d'inventario, dedotta dalle ricorrenti ma ritenuta non idonea a impedire la validità formale delle notifiche o a precludere le conseguenze delle cartelle non impugnate.

Massime di principio

• La relata di notifica redatta da pubblico ufficiale (o l'AR del servizio postale delegato) gode di pubblica fede e prova fino a querela di falso: il destinatario che contesta la notifica deve proporre la querela di falso o fornire prova contraria specifica.
• Quando la notifica di cartelle o atti prodromici è comprovata, le eccezioni sostanziali (irregolarità della notifica, prescrizione, errori nel calcolo) devono essere sollevate tempestivamente contro la cartella stessa; se non impugnate nei termini, tali eccezioni sono precluse nelle successive controversie sulle intimazioni.
• La qualità del consegnatario (persona di famiglia o addetta alla casa/ufficio/azienda) si presume iuris tantum dalle dichiarazioni nella relata; grava sul destinatario l'onere di provare l'inesistenza del rapporto con il consegnatario.
• La notifica mediante raccomandata con avviso di ricevimento, inviata dal concessionario/ufficio postale ai sensi del d.P.R. 602/1973, ha valore probatorio rilevante: questioni sulla riconducibilità della firma possono essere sollevate con querela di falso.
• Le copie fotostatiche prodotte dall'amministrazione sono ammissibili; la parte che le contesta deve formulare un disconoscimento specifico e puntuale per ottenere l'esibizione degli originali.
• La tardiva costituzione del resistente non determina automaticamente inammissibilità delle sue difese: il diritto alla difesa trova tutela, pur restando fermo il principio della necessità di rispettare termini e procedure per impugnazioni autonome.