Sentenza del 04/11/2019 n. 890 - Comm. Trib. Prov. Caltanissetta

Esito

La controversia

La questione riguarda l’impugnabilità dell’estratto di ruolo. In via generale, l’estratto di ruolo è una semplice sintesi esplicativa della cartella di pagamento e non costituisce, di per sé, un atto con il quale il Concessionario manifesta un’attuale e concreta volontà di far valere la pretesa tributaria. Per questo motivo, normalmente non è autonomamente impugnabile. Tuttavia, quando l’estratto di ruolo rappresenta il primo e unico documento attraverso il quale il contribuente viene a conoscenza dell’esistenza della pretesa erariale, esso può essere impugnato per consentire al contribuente di esercitare il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 100 codice di procedura civile

  Richiede l’interesse ad agire. L’impugnazione è ammissibile quando il contribuente ha un interesse concreto e attuale a contestare la pretesa; tale interesse sussiste, in particolare, se l’estratto di ruolo è il primo e unico atto attraverso cui egli ne viene a conoscenza.

• Cassazione, Sezioni Unite, 2 ottobre 2015, n. 18704

  Conferma che l’estratto di ruolo, in quanto mera sintesi della cartella, normalmente non è autonomamente impugnabile, salvo che costituisca il primo e unico atto mediante il quale il contribuente apprende dell’esistenza della pretesa tributaria.

Massime di principio

• Un documento meramente informativo, privo di autonoma efficacia impositiva o esecutiva, non è normalmente impugnabile da solo.
• L’impugnabilità può essere riconosciuta quando il documento costituisce il primo e unico mezzo concreto attraverso cui il destinatario viene a conoscenza della pretesa.
• Per valutare l’ammissibilità del ricorso occorre verificare l’esistenza di un interesse ad agire concreto, attuale e non meramente eventuale.
• Il diritto di difesa può giustificare l’impugnazione anticipata dell’atto informativo quando attendere un successivo atto esecutivo renderebbe impossibile o eccessivamente difficile contestare la pretesa.
• In situazioni analoghe è necessario distinguere tra la contestazione del contenuto della pretesa e la semplice richiesta di informazioni: solo nel primo caso, unita alla mancata precedente conoscenza dell’atto, può emergere un interesse attuale all’impugnazione.