Sentenza n. 6821/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi dell’art. 117 c.p.a., ricorso avverso il silenzio serbato dalla Questura di Roma sull’istanza di conversione del proprio permesso di soggiorno stagionale in permesso di soggiorno per lavoro. Nel corso del giudizio ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, rappresentando che il 18 febbraio 2026 l’Amministrazione aveva concluso il procedimento, validato l’istanza e rilasciato il permesso di soggiorno richiesto. La circostanza è stata confermata dall’Amministrazione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché il rilascio del permesso di soggiorno richiesto ha fatto venir meno l’utilità concreta e attuale della pronuncia sul silenzio. Le spese di lite sono state compensate per giusti motivi, in ragione della definizione in rito della controversia. Il Collegio ha inoltre liquidato in favore del difensore del ricorrente, ammesso provvisoriamente al patrocinio a spese dello Stato, euro 903,25, oltre rimborso forfettario del 15% e accessori di legge, applicando le riduzioni previste per il gratuito patrocinio e per la pronuncia in rito.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione; l’intervenuta conclusione del procedimento e il rilascio del provvedimento richiesto eliminano l’interesse attuale alla decisione sul silenzio.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Il Collegio ha dato avviso alle parti della possibile improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse prima di decidere.

• art. 82 d.P.R. n. 115/2002

  valori medi delle tariffe professionali vigenti; impegno professionale

  Rimette all’autorità giudiziaria la liquidazione dell’onorario e delle spese spettanti al difensore ammesso al patrocinio a spese dello Stato, tenendo conto dei valori medi e dell’impegno professionale.

• art. 130 d.P.R. n. 115/2002

  Dimezza i compensi spettanti ai difensori per il gratuito patrocinio nel processo amministrativo.

• art. 4 D.M. n. 55/2014, aggiornato dal D.M. n. 147/2022

  Consente di determinare il compenso considerando le caratteristiche dell’attività difensiva e dell’affare trattato; il giudice ha applicato anche la riduzione prevista per la pronuncia in rito.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la conclusione del procedimento amministrativo e l’adozione del provvedimento richiesto fanno venir meno l’interesse concreto e attuale alla decisione, determinando l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• Prima di dichiarare l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse derivante da una questione rilevata d’ufficio, il giudice deve assicurare il contraddittorio mediante l’avviso previsto dall’art. 73, comma 3, c.p.a.

Come è indicizzato