Circolare numero 121 del 06-09-2019

Aumento del contributo addizionale NASpI in caso di rinnovo dei contratti a termine

La circolare disciplina l’incremento dello 0,5% del contributo addizionale NASpI previsto dal decreto-legge n. 87/2018, convertito dalla legge n. 96/2018, in occasione di ciascun rinnovo di contratto a tempo determinato, anche in somministrazione. Il documento chiarisce ambito applicativo, decorrenza, esclusioni, modalità di calcolo dell’aumento, ipotesi di restituzione del contributo e adempimenti operativi e contabili a carico dei datori di lavoro.

Quadro normativo e finalità

Il decreto dignità ha introdotto misure volte al contrasto del precariato e alla limitazione del ricorso ai contratti a termine, riducendo la durata massima dei contratti a termine e prevedendo, all’articolo 3, comma 2, l’aumento del contributo addizionale NASpI. La circolare fornisce quindi le istruzioni per la gestione degli adempimenti informativi e finanziari collegati a tale maggiorazione.

Ambito di applicazione e decorrenza

L’aumento del contributo addizionale si applica ai rinnovi dei contratti di lavoro a tempo determinato, anche in regime di somministrazione, intervenuti a decorrere dal 14 luglio 2018, data di entrata in vigore del decreto-legge n. 87/2018. La circolare richiama anche il regime transitorio delle nuove regole sui contratti a termine: per le disposizioni del decreto dignità, i rinnovi e le proroghe dei contratti in corso alla data di entrata in vigore restano disciplinati dalle previgenti norme fino al 31 ottobre 2018.

Esclusioni dalla maggiorazione

Restano esclusi dall’incremento:

• i contratti di lavoro domestico;
• i rapporti a tempo determinato degli operai agricoli;
• i rapporti già esclusi dal contributo addizionale ai sensi dell’articolo 2, comma 29, della legge n. 92/2012;
• i rinnovi dei contratti a termine delle pubbliche amministrazioni;
• i rinnovi dei contratti stipulati da università private, istituti pubblici di ricerca, società pubbliche che promuovono ricerca e innovazione ed enti privati di ricerca, limitatamente ai lavoratori impiegati in attività di insegnamento, ricerca scientifica o tecnologica, trasferimento di know-how, supporto all’innovazione, assistenza tecnica o coordinamento della stessa.

Per queste ultime fattispecie, pur restando dovuto il contributo addizionale NASpI ordinario, non si applica la maggiorazione prevista dal decreto dignità.

Rinnovo e proroga

La circolare distingue con precisione il rinnovo dalla proroga, poiché solo il rinnovo comporta la maggiorazione del contributo. Si configura rinnovo quando, alla scadenza del contratto originario o di quello prorogato, le parti sottoscrivono un nuovo contratto a termine; inoltre, il Ministero del Lavoro ha chiarito che costituisce rinnovo anche la modifica della causale originaria con stipula di un nuovo contratto senza soluzione di continuità. Si ha invece proroga, e quindi nessun aumento è dovuto, quando un primo contratto inizialmente privo di causale e di durata inferiore a 12 mesi viene prolungato oltre tale termine con prima apposizione della causale.

Misura della maggiorazione

Il contributo addizionale ordinario per i contratti subordinati non a tempo indeterminato è pari all’1,4% della retribuzione imponibile previdenziale. Ad ogni rinnovo, tale aliquota aumenta di 0,5 punti percentuali sulla misura risultante dal rinnovo precedente. La progressione indicata dalla circolare è la seguente:

• contratto originario: 1,4%;
• primo rinnovo: 1,9%;
• secondo rinnovo: 2,4%;
• terzo rinnovo: 2,9%.

Ai fini del calcolo della maggiorazione non si considerano i rinnovi intervenuti prima del 14 luglio 2018. Pertanto, il primo rinnovo rilevante è quello sottoscritto a partire da tale data, anche se il rapporto era già stato rinnovato in precedenza.

Restituzione del contributo

La circolare ricorda che il contributo addizionale, comprensivo della maggiorazione, può essere restituito nei casi previsti dall’articolo 2, comma 30, della legge n. 92/2012, ossia:

• trasformazione del contratto a tempo indeterminato, con restituzione successiva al periodo di prova;
• assunzione a tempo indeterminato entro sei mesi dalla cessazione del precedente contratto a termine, sempre dopo il periodo di prova.

Se vi sono stati più rinnovi, la restituzione riguarda il contributo e la maggiorazione riferiti all’ultimo rinnovo intervenuto prima della trasformazione o della nuova assunzione.

Istruzioni operative in Uniemens

Dal mese di competenza settembre 2019, i datori di lavoro devono esporre nel flusso Uniemens i lavoratori per i quali è dovuta la maggiorazione, compilando gli elementi dedicati con le seguenti causali:

• M701, M702, M703, M704 o M7NN, a seconda del primo, secondo, terzo, quarto o ennesimo rinnovo;
• l’imponibile soggetto a maggiorazione;
• i giorni o le ore di contribuzione;
• l’importo della maggiorazione, calcolato in base alla formula prevista dalla circolare.

Il lavoratore interessato va inoltre indicato con il codice tipo assunzione "1R". Se sono presenti agevolazioni contributive esposte in Uniemens tramite nettizzazione, anche la maggiorazione va calcolata tenendo conto dell’agevolazione spettante. In presenza di più rinnovi nello stesso mese, nella medesima denuncia devono essere indicati più codici causali.

Regolarizzazioni, lavoratori cessati e periodo transitorio

Per i rinnovi avvenuti tra il 14 luglio 2018 e agosto 2019, i datori di lavoro devono esporre nel flusso di competenza settembre 2019 i valori complessivi relativi a tutti i rinnovi intervenuti nel periodo. Per i dipendenti non più in forza, la denuncia di settembre e/o ottobre 2019 deve riportare gli stessi elementi previsti per i lavoratori in servizio, senza indicazione di settimane, giorni retribuiti e calendario giornaliero, valorizzando il codice "NFOR".

Le aziende sospese o cessate devono utilizzare la procedura di regolarizzazione UniEmens/vig. Le regolarizzazioni effettuate entro il giorno 16 del terzo mese successivo all’emanazione della circolare avvengono senza oneri accessori.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile della maggiorazione si rinvia ai conti già istituiti per il contributo addizionale NASpI:

• PTA21111, per la competenza degli anni precedenti;
• PTA21171, per la competenza dell’anno in corso.

Per i casi di restituzione del contributo addizionale e della relativa maggiorazione, la circolare rinvia alle istruzioni contabili già impartite con il messaggio n. 11233 del 11 luglio 2013.