Determinazione AGID n. 380/2020 del 25/08/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione di una segnalazione sul formato XLSX

La determinazione è un atto amministrativo interno dell’AgID, non regolatorio, con cui il Direttore generale approva l’esito istruttorio dell’Ufficio del Difensore civico per il digitale su una segnalazione relativa alla pubblicazione di documenti in formato XLSX. L’esito confermato è la non fondatezza della segnalazione e la conseguente archiviazione.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione riguarda la pubblicazione, sul sito della Ragioneria Generale dello Stato, di documenti disponibili in formato XLSX anziché in formati indicati dal segnalante come più coerenti con il principio di apertura, quali CSV o ODF. La questione è qualificata come tema di uso delle tecnologie e di pubblicazione di dati/documenti in formato aperto.

Quadro di riferimento richiamato nella trattazione

La trattazione ricorda la funzione del Difensore civico per il digitale, istituito presso AgID, quale presidio per le presunte violazioni del Codice dell’amministrazione digitale e delle norme in materia di digitalizzazione e innovazione. Vengono richiamati:

• l’art. 1 del CAD, con le definizioni di formato aperto e dati di tipo aperto;
• l’art. 52 del CAD, che considera rilasciati come dati di tipo aperto i dati e documenti pubblicati dalle pubbliche amministrazioni;
• le disposizioni in materia di trasparenza amministrativa sui formati tabellari aperti, idonei a consentire esportazione, trattamento e riutilizzo;
• le indicazioni ANAC richiamate nella trattazione, incluse CIVIT 50/2013 e la delibera 1310/2016, che ribadiscono i criteri di qualità della pubblicazione dei dati e il ricorso a formati aperti.

Valutazione sul formato XLSX

L’Ufficio richiama una precedente determinazione AgID, la n. 25 del 7 febbraio 2020, nella quale il formato XLSX è stato considerato un formato aperto perché corrispondente a una estensione Open Office XML fondata su specifiche pubbliche dello standard ISO/IEC DIS 29500:2008 e utilizzabile anche in contesti open source. In tale prospettiva, il formato non comporta di per sé una violazione delle regole sui dati aperti, né impone l’acquisto di software a pagamento per la consultazione o gestione dei file.

Esito del procedimento e dispositivo

Sulla base di tale ricostruzione, la trattazione conclude che non emergono violazioni del CAD o di altre norme in materia di digitalizzazione della pubblica amministrazione. Il Direttore generale approva quindi:

• la Trattazione n. 10/2020;
• la Comunicazione/Archiviazione n. 10/2020.

L’effetto pratico è la chiusura della segnalazione con archiviazione e comunicazione dell’esito al segnalante.