Ordinanza n. 879/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta all'ingresso per motivi di lavoro subordinato, chiedendone cautelarmente la sospensione. Nella fase interinale il Tribunale ha valorizzato il fatto che, nelle more del procedimento amministrativo, il ricorrente aveva reperito una ulteriore occasione lavorativa, risalente al 15 dicembre 2025 e anteriore all'adozione del provvedimento impugnato, circostanza comunicata alla Prefettura il 18 dicembre 2025 mediante modello UNILAV. È stato inoltre rilevato che l'Amministrazione, dopo un'inerzia protrattasi per diversi mesi, avrebbe irragionevolmente posto sul ricorrente le conseguenze del decorso del tempo, senza valutare la possibilità di rilasciare un titolo di soggiorno con un diverso datore di lavoro o per attesa occupazione, anche alla luce delle circolari ministeriali richiamate.

La decisione

Il TAR, all'esito della sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto sussistenti gli elementi per concedere la tutela richiesta. In particolare, ha attribuito rilievo alla nuova occasione lavorativa già esistente prima dell'adozione della revoca e portata tempestivamente a conoscenza dell'Amministrazione, nonché all'inerzia amministrativa e alla conseguente irragionevole allocazione sul ricorrente dell'alea temporale. Il giudice ha ritenuto che tali circostanze avrebbero dovuto indurre la Prefettura a valutare il rilascio di un titolo di soggiorno con diverso datore di lavoro o per attesa occupazione. Ha quindi accolto la domanda cautelare e sospeso l'efficacia del provvedimento impugnato, fissando la trattazione del merito alla prima udienza pubblica del gennaio 2027. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento della domanda e della decisione cautelare; il TAR ha concesso la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato sulla base della sommaria delibazione propria della fase interinale.

• Circolari del Ministero dell'Interno 17 novembre 2020 n. 4623

  Sono richiamate come parametro orientativo per la valutazione della possibilità di rilasciare un titolo di soggiorno con un diverso datore di lavoro o per attesa occupazione.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione di un provvedimento di revoca del nulla osta all'ingresso può essere disposta quando emerga che, prima dell'adozione dell'atto, lo straniero abbia reperito una nuova occasione lavorativa e abbia tempestivamente informato l'Amministrazione, soprattutto se il procedimento si è protratto per inerzia amministrativa.
• L'Amministrazione non può irragionevolmente addossare al privato le conseguenze del decorso del tempo determinato dalla propria inerzia; deve valutare, ove pertinenti, soluzioni alternative coerenti con la sopravvenuta situazione lavorativa, quali il rilascio di un titolo di soggiorno con diverso datore di lavoro o per attesa occupazione.

Come è indicizzato