L.R. Valle d'Aosta 30/2011

Legge finanziaria regionale Valle d'Aosta 2012/2014

Il provvedimento disciplina la manovra finanziaria della Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste per il triennio 2012/2014, intervenendo sia sulle entrate sia su numerosi settori di spesa. Molte misure hanno efficacia temporalmente circoscritta al 2012 o al triennio 2012/2014, con alcune proroghe di agevolazioni già esistenti.

Entrate, tributi e agevolazioni fiscali

La legge riduce l’IRAP regionale di 0,92 punti percentuali, a decorrere dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2012, per i soggetti passivi interessati, con esclusioni e regole specifiche per alcune categorie e per chi abbia optato per la determinazione della base imponibile secondo il regime delle attività commerciali. Per lo stesso periodo, la riduzione assorbe le agevolazioni regionali già previste, salvo quelle di maggior favore.

Dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2013 sono previste nuove agevolazioni IRAP per chi avvia stabilmente nuove iniziative produttive nel territorio regionale e per chi incrementa almeno del 2,5% le unità nette di lavoro a tempo indeterminato. Le riduzioni sono disciplinate per durata, misura e condizioni di accesso, con divieto di cumulo con altre agevolazioni IRAP.

Sono inoltre modificate alcune disposizioni tributarie e contabili regionali, con efficacia dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2011, e viene prevista la sospensione del pagamento del diritto proporzionale sulle acque minerali per le annualità 2011, 2012 e 2013, con versamento dell’importo riferito al 2013 entro il 31 marzo 2014.

Misure di sostegno economico e sospensioni di pagamenti

È prorogata per il 2012 la sospensione delle rate di mutui agevolati previsti da varie leggi regionali, con riferimento alle rate in scadenza tra il 1° marzo 2012 e il 28 febbraio 2013 e con specifiche regole per i mutuatari inadempienti e per la presentazione delle domande. Analoga proroga riguarda la sospensione delle quote capitali sui mutui con contributo in conto interessi della Regione.

Sono prorogati per il 2012 gli interventi a sostegno delle famiglie meno abbienti, compresi bonus energia ed esenzioni tariffarie, con copertura finanziaria a carico di risorse regionali vincolate. La Regione sostiene anche specifiche misure per il credito sociale e per altri interventi settoriali già previsti da precedenti leggi.

Contenimento della spesa pubblica e personale

Per il triennio 2012/2014 sono fissati limiti alla spesa regionale per campagne pubblicitarie, attività espositive e sponsorizzazioni sportive, con esclusione delle spese destinate alla promozione turistica della Regione. Le limitazioni alle assunzioni a tempo indeterminato nell’Amministrazione regionale sono estese al 2012, con esclusioni per Corpo forestale e vigili del fuoco professionisti.

Per gli enti locali vengono previste misure di razionalizzazione della spesa per il personale e l’obbligo, entro il 31 dicembre 2012, di esercizio in forma associata di alcune funzioni comunali per i Comuni sotto i 1.000 abitanti, con possibile sospensione dei trasferimenti in caso di inadempimento.

Finanza locale, bilanci degli enti locali e trasferimenti

Per il 2012 la legge determina l’ammontare delle risorse destinate alla finanza locale, ripartendole tra trasferimenti senza vincolo, investimenti e trasferimenti con vincolo settoriale. Sono fissati criteri per la destinazione ai Comuni, alle Comunità montane e al Comune di Aosta, nonché per il concorso al finanziamento di servizi e strutture locali.

È prorogato al 31 gennaio 2012 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione pluriennale 2012/2014 degli enti locali, con autorizzazione all’esercizio provvisorio entro limiti rigorosi. Sono inoltre rideterminate le dotazioni del Fondo per Speciali Programmi di Investimento (FoSPI) e previste altre autorizzazioni di spesa per i programmi di investimento locali.

Personale regionale e organizzazione amministrativa

La legge definisce la dotazione organica regionale per il 2012, i contingenti dirigenziali e le spese per segretari particolari, addetti stampa, collaboratori di supporto e altre figure previste dalla disciplina organizzativa regionale. Sono inoltre introdotte modifiche alla normativa sul personale regionale e sulla distribuzione di specifici incarichi dirigenziali.

Istruzione, università, cultura e sport

Sono previsti finanziamenti per l’insegnamento della lingua inglese nella scuola primaria e della lingua tedesca nelle scuole dei Comuni della valle del Lys. In ambito universitario sono rifinanziate convenzioni per servizi formativi e ricerca scientifica.

Sul versante culturale e sportivo, la legge ridetermina i contributi a favore dell’Associazione Forte di Bard, del Museo regionale di scienze naturali, di iniziative di promozione culturale e scientifica, di infrastrutture ricreativo-sportive e della riqualificazione del poligono di Saumont.

Assistenza sociale, sanità e politiche del lavoro

È rifinanziato il Fondo regionale per le politiche sociali e sono prorogati o introdotti interventi a sostegno della previdenza complementare, della Cittadella dei Giovani e di altre iniziative assistenziali. In sanità vengono determinati i finanziamenti di parte corrente per il servizio sanitario regionale, gli investimenti per strutture e apparecchiature, e gli oneri per l’adeguamento antincendio delle strutture socio-assistenziali private.

Nel settore lavoro, la legge rifinanzia il piano triennale 2012/2014 per politica del lavoro, formazione e occupazione, con prosecuzione temporanea del piano precedente fino al nuovo aggiornamento e comunque non oltre il 30 giugno 2012.

Sviluppo economico, fondi europei e rurale

La legge autorizza e quantifica la partecipazione regionale a programmi cofinanziati dall’Unione europea e dallo Stato, inclusi il Programma operativo Competitività regionale 2007/2013, il Programma Valle d’Aosta e i programmi di cooperazione territoriale, oltre al Programma di sviluppo rurale 2007/2013. Sono inoltre previsti stanziamenti tramite la gestione speciale di FINAOSTA S.p.A., contributi in conto interessi e limiti di impegno per studenti universitari e imprese.

Territorio, ambiente e parchi

Sono previsti affidamenti esternalizzati per cantieri forestali e di opere minori, con obblighi di utilizzo del personale già impiegato. La legge rifinanzia l’ARPA per il 2012 e proroga spese di investimento fino al 31 dicembre 2014, imponendo anche un contenimento della spesa per personale flessibile.

Per il Parco naturale del Mont Avic vengono confermati il trasferimento annuale di funzionamento e gli investimenti per infrastrutture tecniche, con facoltà di contrarre mutui.

Disposizioni finali e decorrenza

Le autorizzazioni di spesa recate da altre leggi regionali sono determinate negli importi indicati negli allegati della legge. La copertura è assicurata dalle risorse del bilancio pluriennale 2012/2014. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2012.