Regolamento (UE) 2023/980

Tachigrafo intelligente di transizione e uso dell’OSNMA di Galileo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/980 interviene sulle specifiche dei tachigrafi intelligenti per gestire il passaggio alla seconda versione dei dispositivi in un contesto in cui il servizio aperto di autenticazione dei messaggi di navigazione (OSNMA) di Galileo è ancora in fase di prova pubblica. La finalità è garantire certezza giuridica e uniformità tecnica per omologazione, produzione, installazione e funzionamento dei tachigrafi, evitando disallineamenti tra disponibilità del servizio satellitare e obblighi tecnici applicabili ai nuovi veicoli.

Contesto normativo e finalità della modifica

Il regolamento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) n. 165/2014 sui tachigrafi nel trasporto su strada e delle specifiche tecniche fissate dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/799, già modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/1228 per introdurre una seconda versione del tachigrafo intelligente. I considerando evidenziano che l’OSNMA non era ancora pienamente operativo al momento in cui sarebbe divenuto necessario equipaggiare i veicoli di nuova immatricolazione con la nuova versione del tachigrafo, generando incertezza sia per le omologazioni sia per il comportamento del dispositivo dopo il passaggio alla fase operativa del servizio.

Modifiche principali agli atti esistenti

L’articolo 1 modifica l’allegato IC del regolamento (UE) 2016/799 secondo quanto dettagliato nell’appendice 17 inserita dal regolamento. L’articolo 2 modifica l’articolo 2 del regolamento (UE) 2021/1228 prevedendo che, dal 25 maggio 2023 e su richiesta del fabbricante, le autorità nazionali non possano rifiutare omologazioni UE, proroghe di omologazioni esistenti, né vietare registrazione, immissione sul mercato o messa in servizio di apparecchi conformi al regolamento 2016/799 come modificato. In tal modo si consente il rilascio delle omologazioni prima della data del 21 agosto 2023, richiamata anche nei considerando come data rilevante per l’obbligo di dotazione nei veicoli immatricolati per la prima volta.

Ambito transitorio: definizioni e logica del "tachigrafo di transizione"

L’appendice 17 introduce la nozione di "unità elettronica di bordo di transizione" e di "tachigrafo di transizione". Tali dispositivi sono costruiti secondo il SIS ICD e gli orientamenti per ricevitori OSNMA applicabili alla fase di prova pubblica e contengono un ricevitore GNSS capace di utilizzare l’OSNMA disponibile in tale fase. Tuttavia, non possono autenticare i messaggi di navigazione disponibili dopo la dichiarazione di servizio OSNMA per effetto del necessario aggiornamento del materiale crittografico; pertanto, fino all’aggiornamento software, applicano regole transitorie e mantengono invariate le funzionalità non collegate all’OSNMA.

Requisiti tecnici del ricevitore GNSS e del software

Il ricevitore GNSS dei tachigrafi di transizione deve essere progettato per utilizzare l’OSNMA della fase di prova pubblica e, successivamente, per divenire pienamente conforme ai requisiti dell’allegato 12 mediante aggiornamento software dell’unità elettronica di bordo. Il regolamento precisa inoltre che, una volta applicato l’aggiornamento, l’unità deve implementare il SIS ICD e gli orientamenti OSNMA applicabili alla fase operativa del servizio e soddisfare tutti i requisiti dell’allegato IC e delle appendici da 1 a 16 utilizzando l’OSNMA operativo.

Comportamento operativo prima dell’aggiornamento

Prima dell’aggiornamento software, le unità di transizione possono elaborare il segnale OSNMA disponibile nella fase di prova pubblica, ma non sono in grado di segnalare lo stato di autenticazione dei messaggi di navigazione della fase operativa. Ai fini delle funzioni del tachigrafo, le posizioni standard fornite dal ricevitore GNSS sono considerate sempre autenticate fino all’adeguamento del software. Il regolamento chiarisce che ciò serve a garantire il funzionamento armonizzato del tachigrafo e a evitare disturbi al conducente dopo la modifica del segnale OSNMA.

Adeguamenti puntuali delle specifiche tecniche

L’appendice 17 contiene numerose precisazioni tecniche sulle interpretazioni da applicare all’allegato IC e all’appendice 12. Tra i punti più rilevanti:

• l’anomalia "conflitto di orari" si attiva quando, fuori dalla modalità taratura, la differenza tra l’orario interno e quello derivante dalle posizioni standard supera ± 3 secondi;
• l’anomalia GNSS si attiva quando il ricevitore rileva un attacco specificato nell’appendice 12 e, una volta attivata, non può essere rigenerata per i 10 minuti successivi;
• nei casi di registrazione di posizioni, attraversamenti di frontiera e operazioni di carico/scarico devono essere memorizzati anche il numero della carta conducente, lo Stato membro di rilascio, la generazione della carta, date e ore, accuratezza GNSS, eventuale indicatore di autenticazione e valore dell’odometro;
• la regolazione automatica dell’ora deve avvenire a intervalli variabili tra 72 e 168 ore e solo quando l’ora GNSS è disponibile tramite un messaggio di posizione standard valido;
• in officina, la regolazione dell’ora può essere effettuata mediante scrittura del valore temporale o mediante allineamento all’ora GNSS usando il servizio RoutineControl, con VU in modalità TARATURA;
• i dati contenuti nelle frasi AMC e ASA del ricevitore GNSS non devono essere utilizzati dall’unità elettronica di bordo, salvo specifici valori di stato (J, O, V) previsti dal testo;
• la VU deve memorizzare i dati di posizione con un indicatore che segnali se la posizione è ritenuta autenticata;
• quando lo stato AMC indica "J" o "O", deve essere generata e registrata un’anomalia GNSS;
• per il parametro RTM20 del protocollo DSRC, la VU deve registrare l’ora in cui il ricevitore GNSS ha fornito l’ultima posizione standard valida, o 0 se tale posizione non è disponibile.

Omologazione, comunicazioni e limiti temporali

Le unità elettroniche di bordo di transizione devono essere omologate secondo l’allegato IC e le appendici da 1 a 16, integrate dalle nuove disposizioni transitorie. I certificati di omologazione possono essere richiesti solo fino al 31 dicembre 2023 oppure fino alla data della dichiarazione di servizio OSNMA, se successiva. Inoltre, tali unità possono essere montate su veicoli immatricolati per la prima volta solo fino al 31 maggio 2024 oppure fino a 5 mesi dopo la dichiarazione di servizio OSNMA, se successiva.

Obblighi informativi verso la Commissione

Il fabbricante di un’unità elettronica di bordo di transizione omologata deve comunicare alla Commissione le versioni software del dispositivo. La Commissione è tenuta a pubblicare tali versioni su un sito web accessibile al pubblico, così da consentire alle autorità e agli operatori di identificare le unità compatibili con l’uso dell’OSNMA nella fase transitoria e, successivamente, operativa.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Pur applicandosi dal 21 agosto 2023, produce effetti anticipati dal 25 maggio 2023 per consentire il rilascio delle omologazioni richieste dai fabbricanti e rendere possibile la transizione tecnica verso la seconda versione del tachigrafo intelligente.