Regolamento (UE) 2023/974

Proroga della deroga per le reti a strascico di tipo «volantina» nelle acque territoriali della Slovenia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/974 della Commissione proroga una deroga specifica al regime generale del regolamento (CE) n. 1967/2006, consentendo, in un’area ristretta delle acque territoriali slovene, l’impiego di reti a strascico di tipo «volantina» altrimenti soggette al divieto di operare entro determinate distanze dalla costa e a determinate profondità. La misura è adottata sulla base del piano di gestione sloveno, della relazione di attuazione e del parere del CSTEP, ritenuti sufficienti a dimostrare la persistenza delle condizioni richieste dal diritto dell’Unione.

Contesto normativo e motivazioni della proroga

Il provvedimento si inserisce in una sequenza di deroghe già concesse alla Slovenia: la prima con il regolamento di esecuzione (UE) n. 277/2014, poi prorogata dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/2383 e, successivamente, dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/511. La nuova proroga risponde all’esigenza di continuità dell’attività di pesca di alcune unità già autorizzate, nel rispetto dei requisiti di sostenibilità e di controllo previsti dal regolamento (CE) n. 1967/2006 e dal regolamento (UE) 2019/1241.

Ambito della deroga

L’articolo 1 stabilisce che, nelle acque territoriali della Slovenia, l’articolo 13, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006 non si applica nella fascia tra 1,5 e 3 miglia nautiche dalla costa, indipendentemente dalla profondità, ai pescherecci che utilizzano reti a strascico di tipo «volantina». La deroga è quindi territoriale e materiale: riguarda solo una specifica fascia costiera e solo una particolare tipologia di attrezzo, con esclusione di qualunque generalizzazione ad altre flotte o altri tipi di pesca.

Requisiti per beneficiare della deroga

Possono operare in deroga solo i pescherecci che soddisfano cumulativamente le condizioni indicate nell’articolo 1:

• devono essere identificati dal numero di immatricolazione riportato nel piano di gestione sloveno;
• devono avere un’attività comprovata di oltre cinque anni nella pesca con «volantina»;
• devono operare senza determinare un aumento futuro dello sforzo di pesca;
• devono essere titolari di autorizzazione di pesca e agire nell’ambito del piano di gestione adottato dalla Slovenia ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Secondo i considerando, le autorizzazioni sono riservate a 12 pescherecci già autorizzati dalla Slovenia.

Presupposti sostanziali di sostenibilità e conformità tecnica

La Commissione richiama diversi elementi a sostegno della compatibilità della deroga con il diritto UE. In primo luogo, evidenzia che le acque territoriali slovene non raggiungono in alcun punto una profondità di 50 metri, il che rende particolarmente restrittivo il regime ordinario di pesca e giustifica la deroga in un contesto geografico specifico. In secondo luogo, il piano di gestione garantisce che non vi sarà incremento dello sforzo di pesca, requisito espressamente richiesto dall’articolo 13, paragrafo 9, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Il regolamento sottolinea inoltre che:

• l’attività non si svolge su praterie di Posidonia oceanica o altre fanerogame marine, in linea con l’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006;
• le reti utilizzate non impiegano maglie inferiori a 40 mm, in coerenza con le regole sulle dimensioni minime delle reti richiamate dal regolamento (UE) 2019/1241;
• la pesca con «volantina» è multispecifica e non è destinata alla cattura di cefalopodi, pur generando anche catture accessorie di tali specie;
• le catture di specie elencate nell’allegato IX, parte A, del regolamento (UE) 2019/1241 sono considerate minime in rapporto alle catture totali di tali specie nel Mare Adriatico settentrionale.

Piano di controllo e obblighi di informazione

L’articolo 2 impone alla Slovenia di trasmettere alla Commissione, entro un anno dall’entrata in vigore del regolamento, una relazione redatta conformemente al piano di controllo stabilito nel piano di gestione. Nei considerando si precisa che il piano di gestione include misure di sorveglianza delle attività di pesca ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 9, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006 e degli articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Durata della deroga ed efficacia temporale

Per evitare vuoti normativi dopo la scadenza della precedente proroga, il regolamento dispone che si applichi dal 28 marzo 2023, cioè dal giorno successivo alla scadenza del regolamento di esecuzione (UE) 2022/511. La durata è limitata fino al 27 marzo 2026. Il regolamento entra comunque in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Significato pratico per gli operatori

Per gli operatori sloveni interessati, la misura conferma la possibilità di continuare a pescare con reti a strascico di tipo «volantina» in una fascia costiera altrimenti preclusa, ma solo entro un perimetro molto ristretto di unità autorizzate e sotto un regime di controllo rafforzato. Per gli operatori e i consulenti che assistono imprese della pesca, il punto centrale è la necessità di verificare costantemente la conformità al piano di gestione, la titolarità dell’autorizzazione, la permanenza dei requisiti storici di attività e il rispetto degli obblighi di reporting verso la Commissione.