Sentenza del 28/02/2021 n. 1208 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che le sanzioni tributarie e gli interessi costituiscono obbligazioni autonome rispetto al debito principale e pertanto sono soggette al termine di prescrizione quinquennale previsto dall'art. 20, comma 3, d.lgs. 472/1997; il termine decennale si applicherebbe solo se il titolo esecutivo fosse una sentenza passata in giudicato.

Norme richiamate

• d.lgs. 472/1997, art. 20, co. 3

  L'art. 20, co. 3 è stato interpretato nel senso che sanzioni e interessi costituiscono obbligazioni autonome rispetto al tributo principale e, quindi, sono soggetti al termine di prescrizione quinquennale previsto da quella norma.

• Cass. n. 20955/2020

  La giurisprudenza richiamata precisa che il termine di prescrizione decennale si applica solo quando il titolo esecutivo è una sentenza passata in giudicato che riconosce definitivamente il credito erariale; in assenza di tale sentenza, vale la prescrizione quinquennale per sanzioni e interessi.

Massime di principio

• Per le sanzioni tributarie e gli interessi, salvo che il titolo esecutivo sia una sentenza definitiva, va normalmente applicato il termine di prescrizione quinquennale in virtù della loro autonomia rispetto al tributo principale.
• Il termine di prescrizione decennale opera esclusivamente quando l'azione di recupero si fonda su una sentenza passata in giudicato che costituisce titolo per l'esecuzione.
• In assenza di sentenza definitiva, bisogna verificare la natura dell'obbligazione (autonoma vs. accessoria): se autonoma, si applica il quinquennio; se accessoria e tributaria nel corpo del debito principale, valutare il termine applicabile al debito principale.
• Il dies a quo della prescrizione va calcolato in relazione all'esigibilità dell'obbligazione contestata (ad es. data di notifica dell'atto o di scadenza dell'obbligo), quindi conviene documentare con attenzione date e notifiche rilevanti.
• In casi simili è opportuno verificare la presenza di atti giudiziari trasformativi del titolo (es. sentenze) prima di assumere che operi il decennio; in mancanza di res judicata, piani di razionalizzazione del contenzioso e ricorsi dovrebbero puntare all'accertamento della prescrizione quinquennale.